四川省乡镇卫生院机构编制管理暂行办法

范文1:四川省乡镇卫生院机构编制管理暂行办法

四川省乡镇卫生院机构编制管理暂行办法

川编发[2010]15号

第一条为规范和加强乡镇卫生院机构编制管理,贯彻落实中央和省委、省政府关于医药卫生体制改革的要求,根据事业单位改革精神,结合我省实际,制定本办法

第二条本办法适用于全省范围内政府举办的乡镇卫生院。第三条乡镇卫生院机构设置与编制管理应坚持与农村居民医疗卫生服务需求相适应、与区域经济发展和财政承受能力相适应和精干高效、因地制宜、统筹兼顾的原则,保障农村居民享有公共卫生和基本医疗服务。

第四条乡镇卫生院是农村医疗卫生服务体系的重要组成部分,是农村公共卫生和基本医疗服务的主要载体,为公益性事业单位。第五条乡镇卫生院主要由县级政府卫生行政部门负责管理,乡镇政府给予支持。

第六条乡镇卫生院的名称统一规范为:××县(市、区)××乡(镇)卫生院(中心卫生院)。

第七条乡镇卫生院的设置要按照区域卫生规划和方便农村居民就医要求,整合资源,合理布局,原则上每个乡镇设置1所政府举办的乡镇卫生院。乡镇卫生院的设置按照有关规定和程序报批。第八条乡镇卫生院主要承担以下职责:

(一)公共卫生服务:坚持预防为主,及时处理农村重大疫情和公共卫生突发事件;重点预防控制地方病、传染病、职业病、寄生虫病等重大疾病;提供妇幼保健服务;定期实施免疫接种;开展医学康复、精神卫生、基本职业卫生、保健咨询等服务,普及健康教育知识,倡导良好卫生习惯和健康生活方式,逐步建立农村居民健康档案。

(二)基本医疗服务:开展一般常见病、多发病、地方病的基本医疗

服务;现场救护和转诊服务;慢性病管理;母婴保健技术服务。(三)综合管理服务:协助政府制定和组织实施辖区内初级卫生保健、卫生事业发展规划;指导村级卫生机构业务工作,并对乡村医生开展相关技能培训;开展新型农村合作医疗政策法规宣传与咨询,按照有关政策规定,配合做好即时补偿结算等工作;协助开展突发公共卫生事业应急调查工作,承担区域内公共卫生相关信息收集与报告;承担政府交办的其他有关工作。

第九条乡镇卫生院人员编制由县级机构编制部门综合考虑服务人口数量和密度、服务区域范围、地形地貌特征、交通条件及经济社会发展状况等因素,按农业户籍人口1.0~1.5‰的标准核定总量,并确保每个乡镇卫生院编制不少于8名,时间报市(州)机构编制管理部门备案。

县级机构编制部门会同卫生行政部门根据各卫生院的实际情况在总量范围内分配下达编制。

第十条乡镇卫生院人员编制为财政补助的事业编制。

第十一条乡镇卫生院领导职数,原则上按以下标准配备:人员编制8~15名不得多于1正1副,16~50名的不得多于1正2副,51名以上的不得多于1正3副。

第十二条乡镇卫生院人员配备应坚持一专多能的原则,专业技术人员编制比例不得低于编制总数的90%。在编制定员内,每个乡镇卫生院应确定2人左右从事日常公共卫生及突发公众卫生事件的应急处理等工作,应配备一定比例的专兼职妇幼人员,中医药人员应占卫生技术人员总数的20%至30%,民族地区乡镇卫生院应配备1名以上的中医或民族医人员。

乡镇卫生院后勤服务实行社会化,后期服务人员不再占用乡镇卫生院人员编制。

第十三条乡镇卫生院人员编制由机构编制部门实行总量控制、动态调整。

县级机构编制部门要合同相关部门对乡镇卫生院人员编制实行实名制管理,并不得将村卫生列入事业机构编制管理范畴。

第十四条经批准设立的乡镇卫生院,应依法向所在县(市、区)事业单位登记管理机关申请事业单位法人登记,独立承担法律责任。

第十五条各级机构编制、纪检监察、卫生、财政、人力资源和社会保障等部门要加强对本办法执法情况的监督检查。对违反本办法相关规定的,要限期纠正;情节严重的,给予通报批评,并追究直接负责的主管人员和其他责任人员的责任。

第十六条本办法由中共四川省委机构编制委员会办公室解释。第十七条本办法自发布之日起实施。

范文2:河南省乡镇卫生院机构编制管理规定

河南省乡镇卫生院机构编制管理规定(试行)

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第一章总则

第一条为贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(豫发〔2009〕23号)和《河南省人民政府关于印发河南省2009年医药卫生体制改革qq群限制发不了红包的通知》(豫政〔2009〕56号)精神,规范和加强乡镇卫生院机构编制管理,充分发挥乡镇卫生院在农村三级卫生服务网络中的作用,促进农村卫生事业发展,结合我省实际,制定本规定。

第二条本规定适用于本省范围内政府举办的乡镇卫生院。

第三条乡镇卫生院机构设置和人员编制管理应当适应县域经济社会发展和农村居民医疗卫生服务的实际需求,合理布局,分类建设,优化资源配置,健全服务网络,确保农村居民享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

第四条乡镇卫生院是农村医疗卫生服务体系的枢纽,是乡镇公共卫生和基本医疗服务的主要载体,乡镇卫生院按功能分为一般卫生院和中心卫生院。

第五条按照区域卫生规划和方便农村居民就医的要求,原则上每个建制乡镇设置一所政府举办的卫生院。政府举办的乡镇卫生院为公益性事业单位,按其公益性质核定的人员编制为财政补助事业编制,政府对其实行核定收支,绩效补助。

第二章职能配置

第六条乡镇卫生院以农村社区、家庭、学校为服务对象,负责提供公共卫生和基本医疗等综合性服务,一般不向医院模式发展。

第七条乡镇卫生院的主要职责:

一、宣传贯彻党和政府的各项医疗卫生方针政策,执行国家基本药物制度及药品集中采购、统一配送政策。二、根据当地居民对卫生服务的需求,协助当地政府制定和实施初级卫生保健发展规划。

三、开展疾病预防控制、计划免疫、妇幼保健、卫生宣传、健康教育与咨询、计划生育技术等公共卫生服务。受县级卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生管理职能。

四、提供一般常见病、多发病、地方病诊治和中医的基本医疗服务;急症抢救、危重病人转诊服务和基本职业卫生、学校卫生、医学康复、精神卫生、慢性病管理等综合服务;开展巡回医疗和出诊服务。

五、协助上级卫生行政部门加强对辖区内村卫生室的业务管理和对乡村医生的技术指导、培训,完善和规范乡村卫生服务管理一体化。

六、落实新型农村合作医疗制度有关政策规定,为参合农民提供质优、价廉的服务,参与新型农村合作医疗制度政策宣传,配合做好审核、报销、监管等工作。

七、中心卫生院除履行一般卫生院职责外,还应协助县级卫生机构开展对区域内一般卫生院的技术指导等工作。第八条乡镇卫生院可按照精简、效能、规范的要求设置公共卫生和其他内设机构。

第三章人员编制

第九条政府举办的乡镇卫生院人员编制,主要根据其职责任务、服务人口、当地经济发展水平,同时适当考虑医疗卫生服务需求、地理位置、交通条件等因素核定。乡镇卫生院人员编制原则上按每万服务人口10~12名配置。具体标准为:3万人以下的乡镇,按每万服务人口12名配备人员编制(最低不少于15名);3~5万人的乡镇,按每万服务人口11名配备人员编制;5万人以上的乡镇,按每万服务人口10名配备人员编制(最多不超过150名)。

第十条乡镇卫生院的人员编制可一次核定、人员分步到位。人员配备应一专多能,卫生技术人员所占比例不低于编制总数的80%。其中,专业公共卫生人员配备应保证公共卫生任务的完成,原则上不低于编制总数的15%(最低不少于5名)。应当配备中医类和妇幼保健人员。

第十一条乡镇卫生院一般配备院长1名,副院长1~2名,中心乡镇卫生院副院长最多不超过3名。

第十二条政府举办的乡镇卫生院,要在严格界定功能和任务,核定人员编制、核定收支范围和标准、转变运行机制的同时,由政府负责按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费等,保证正常运转。乡镇卫生院服务收费应实行收支两条线管理。第十三条凡有条件的乡镇卫生院要积极推行后勤服务社会化。

第四章监督管理

第十四条政府举办的乡镇卫生院机构和人员编制由机构编制部门统一管理。各县(市、区)卫生行政部门根据本规定,对乡镇卫生院的机构设置和人员编制数额提出审核意见,按程序报同级机构编制管理部门审定。

第十五条政府举办的乡镇卫生院在核定的编制限额内,竞争择优,实行全员聘用制和绩效考核制,新增人员面向社会公开招聘。受聘卫生技术人员必须符合政府有关部门确定的资质条件和岗位条件,严禁使用非卫生技术人员从事卫生技术活动。对已在卫生技术岗位上工作的非卫生技术人员要限期清理或转岗分流。

第十六条各级机构编制部门和卫生、财政部门要加强对本规定执行情况的监督检查。对违反本规定的,要责令其限期纠正。对负有责任的领导人员和直接责任人员,视情节轻重给予通报批评或党政纪处分。

第五章附则

第十七条本规定由省机构编制委员会办公室负责解释。

第十八条本规定自发布之日起试行。原乡镇卫生院机构编制管理规定和标准与本规定不符的,以本规定为准。国家颁布新的乡镇卫生院编制标准后,按照国家的规定执行。河南省机构编制委员会办公室河南省卫生厅河南省财政厅

二一年一月二十九日

范文3:广东省乡镇卫生院机构编制标准

关于印发《广东省乡镇卫生院机构编制标准》的通知

粤机编办201136号

各地级以上市及顺德区机构编制委员会办公室,卫生、财政主管部门:

《广东省乡镇卫生院机构编制标准》已经省编委领导批准,现予印发,请遵照执行。

省编办省卫生厅省财政厅

二○一一年二月十七日

广东省乡镇卫生院机构编制标准

第一章总则

第一条为贯彻落实中央和省委、省政府关于医药卫生体制改革的要求,规范和加强乡镇卫生院机构编制管理,根据事业单位分类改革精神,结合我省实际,制定本标准。

第二条本标准适用于本省范围内政府举办的乡镇卫生院。第三条乡镇卫生院机构设置和编制管理应当适应县域经济社会发展和农村居民医疗卫生服务的实际需求,合理布局,健全服务网络,分类建设,优化资源配置,确保农村居民享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

第四条政府举办的乡镇卫生院是农村医疗卫生服务体系的枢纽,是乡镇公共卫生和基本医疗服务的主要载体,为公益一类医疗卫生服务事业单位。

第五条乡镇卫生院主要由县(市、区)政府负责管理,乡镇政府给予支持。经济发达地区的乡镇卫生院可实行县(市、区)统筹管理,也可实行县(市、区)、镇共管,以县或镇为主的管理体制。

第二章机构设置管理

第六条按照区域卫生科学规划和方便农村居民就医的要求,原则上每个建制乡镇须有一所政府举办的卫生院,人口多、地域广的乡镇可将撤并后卫生院作为乡镇卫生院的医疗点。乡镇卫生院应按照精简、效能、规范的原则设置预防保健机构。乡镇卫生院的设置按照有关规定及程序报批。

第七条乡镇卫生院的名称,统一规范为XX县(市、区)XX镇(乡)卫生院或XX镇(乡)中心卫生院。对于规模和服务人口都较大的乡镇卫生院,现使用的“XX医院”名称已被当地居民广泛接受的,可保留作为乡镇卫生院的第二名称增挂牌子。

第八条乡镇卫生院主要承担以下任务:

(一)宣传贯彻党和政府的各项医疗卫生方针政策,执行各项卫生法律法规;

(二)协助本级政府制订和组织实施初级卫生保健、卫生事业发展规划和年度计划;

(三)提供一般常见病、多发病、地方病和中医的基本诊疗服务和医学康复、妇幼保健、精神卫生、基本职业卫生、慢性病管理、计划生育技术等综合服务,承担乡村现场应急救护、转诊服务;(四)执行国家基本药物制度,实行基本药物的零差率销售;(五)开展疾病预防控制、计划免疫、卫生宣传、健康教育与咨询等公共卫生服务;

(六)指导辖区内诊所、卫生站(室)业务工作,对村医和村妇幼保健人员进行相关技能培训;

(七)开展新型农村合作医疗和社会基本医疗保险的政策法规宣传与咨询,协助做好新型农村合作医疗服务和即时补偿结算等工作,落实农村居民健康档案的管理及服务;

(八)协助开展辖区内卫生监督工作,协助处理辖区内突发公共卫生事件,承担区域内公共卫生信息收集与报告等任务;(九)开展无偿献血宣传,促进无偿献血事业发展;

(十)承担卫生行政部门规定或批准的其他公共卫生服务和适宜医疗服务。

第三章人员编制管理

第九条乡镇卫生院(含分支机构)人员编制主要根据其服务人口、业务量、经济社会发展状况,同时适当考虑服务区域范围、交通条件等因素核定。乡镇卫生院人员编制原则上按每万服务人口(常住人口)13名配备。设床位的乡镇卫生院,按照每床0.7人的标准相应增加编制。

服务人口在5万人以上的乡镇卫生院,核编标准可适度从紧。对中心乡镇卫生院,以及基本医疗任务较重或地广人稀、交通不便的边远、海岛和山区等地乡镇卫生院的编制配备可适当增加,但增加幅度一般不超过总编制数的10%。经济较发达地区可视当地财力情况,经本级机构编制、卫生和财政部门同意并报地级以上市机构编制部门批准后,按标准上浮一定比例(最高不超过50%)核定编制。

实行乡镇、村卫生机构一体化管理的,每个行政村的村卫生室(站)增加1-3名人员编制,服务人口在1500以下的村卫生室(站),按1名乡村卫生从业人员配备;服务人口在1500-3000人口的村卫生室(站),按2名乡村卫生从业人员配备;服务人口在3000人口以上的村卫生室(站),按3名乡村卫生从业人员配备。珠三角经济发达地区的部分镇(街)目前已设置综合性医院的,不再设置乡镇卫生院,公共卫生职能由社区卫生服务中心(站)或预防保健所承担。

第十条省财政转移支付补助的县(市、区)乡镇卫生院的人员编制,由各县(市、区)机构编制部门报地级以上市机构编制部门审批。其他县(市、区)乡镇卫生院人员编制,由本级机构编制部门审批,报地级以上市机构编制部门备案。

第十一条乡镇卫生院领导职数,原则上按以下规定配备:人员编制30名以内的,配1正2副;人员编制31名至60名的,配1正3副;人员编制61名以上的,配1正4副。

第十二条乡镇卫生院的人员配备坚持一专多能的原则,专业技术人员编制比例不得低于编制总数的90%,卫生专业技术人员不得低于专业技术人员总数的80%。每个乡镇卫生院配备全科医师、公共卫生医师均不低于医师总数的20%,中医类别执业医师应不低于执业医师总数的25%,按规定比例配备妇幼保健人员,临床医师与护士按1:1.5的比例配备。

乡镇卫生院后勤服务实行社会化,后勤服务人员不得占用乡镇卫生院人员编制。

第十三条政府举办的乡镇卫生院所需经费由当地县(市、区)财政按财政补助一类拨付,省、市两级财政可对经济欠发达地区予以补助。条件成熟的地区,政府举办的乡镇卫生院服务收费应逐步实行收支两条线管理。

第四章监督管理

第十四条机构编制部门是乡镇卫生院机构编制管理的主管部门。各县(市、区)机构编制管理部门根据本标准,负责本行政区域内乡镇卫生院编制管理。其他部门不得以任何理由和方式干预乡镇卫生院的机构编制事项。

第十五条乡镇卫生院从事卫生及相关专业技术服务工作的人员必须取得相应的执业资格。禁止非卫生技术人员进入卫生技术岗位。对已在卫生技术岗位上工作的非卫生技术人员,应有计划地清退或转岗分流;对已占用乡镇卫生院人员编制而不在乡镇卫生院工作的人员,应限期与乡镇卫生院脱离关系。

第十六条经批准设立的乡镇卫生院,凡具备独立法人资格条件的,应依法向当地事业单位登记管理机关申请登记,独立承担法律责任。不具备独立法人资格条件的乡镇卫生院,应明确隶属关系和具体主管单位。

第十七条各级机构编制、卫生和财政部门要加强对本标准执行情况的监督检查。对违反本标准的单位,要责令其限期纠正;逾期不纠正的,由机构编制部门给予通报批评,并建议有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

第五章附则

第十八条本标准由省机构编制委员会办公室负责解释。第十九条本标准自发布之日起实行。粤机编20081号文同时废止。