浅论基层检察文化建设的困境与路径选择

范文1:浅论基层检察文化建设的困境与路径选择

浅论基层检察文化建设的困境与路径选择

广东省蕉岭县检察院张菊莉

摘要:基层检察文化建设是基层检察机关及其干警在长期的履职、生活、交往过程中形成的价值观念、思维方式、行为规范、文学艺术等的总和。强化基层检察文化建设是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求;是防范冤假错案,增强司法公信力的必由之路;是强化法律监督,提高执法水平的必然选择;是留住基层检察干警的现实需要。但是现实中却存在认识偏差、能动性不足、“拿来主义”明显、资金匮乏等问题。笔者认为加强理想信念教育、建立动态文化机制、打造特色文化品牌、强化资金保障、加大检察文化宣传力度不失为基层检察院文化建设好的路径选择。

前言党的十八大报告指出“文化是民族的血脉,是人民的精神家园。全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”在矛盾冲突日趋多发的转型社会,文化建设的重要性日益凸显。基层检察机关处于检察工作的第一线,与人民群众接触最多,执法办案的结果直接影响到人民群众对检察工作的印象,也事关人民群众合法权利的实现,1[1]所以要求承担法律

监督职能的检察机关加强检察文化建设的呼声越来越大,期待也越来越高,提升检察基层文化层次也被推到了更加重要的位置。最高人民检察院相应制定的《2014-2018年基层人民检察院建设规划》就明确指出“全面落实加强检察文化建设的决定,建立健全基层检察文化建设内容体系和框架结构,坚持把铸造检察职业精神作为检察文化建设中心任务,充分发挥检察文化的引领、渗透、融合、凝聚作用,不断提升检察人员的文化素养和精神境界。”培育、发展、繁荣检察基层文化已成共识。基于此,本文将立足基层,探讨当前基层检察文化建设过程中面临的困境,并提出一些解决方法。

一、检察基层文化的含义

文化本就是宽泛的概念,定义也各不相同。笔者认为,基层检察文化就是基层检察机关及其干警在长期的履职、生活、交往过程中形成的价值观念、思维方式、行为规范、文学艺术等的总和。检察基层文化,立足传统、立足基层、立足法治,以提升基层检察干警文化素质、精神境界、职业素养为目的,以强化法律监督、维护公平正义为目标2[2],以打造“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的基层检察队伍为落脚点,从而保障人民安居乐业。

二、检察基层文化建设的必要性分析

(一)建设基层检察文化,是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。文化是一国的软实力,在国际竞争中的作用越来越突出,我国更是把社会主义文化建设推到了历史高位。然而社会主义文化不是单一文化,百花齐放百家争鸣才是文化发展繁荣应有姿态。检察基层文化建设是社会主义文化建设应有之义,对法治理念的普及、法治土壤的培育都有积极的推动作用,对引导人民群众合理合法地表达诉求,缓和社会矛盾也有积极作用。

(二)建设基层检察文化,是防范冤假错案,增强司法公信力的必由之路。赵作海冤案、浙江张氏叔侄冤案冤假错案的不断曝光,会给整个司法群体带来了盲人摸象式的涟漪效应,使司法机关成为众人之矢,严重挫伤司法公信力。纵观冤假错案发生的原因,不外乎是价值观念扭曲、思维偏激、对抗心理、心态浮躁、手段粗暴、态度冷漠,尤其是承担了大量工作的基层一线干警,发生的概率更高。所以在基层检察院大力推进检察文化建设,加强检察干警理想信念教育、践行政法干警核心价值观是防范冤家错案发生,增强司法公信力必然要走的路道。

(三)建设基层检察文化,是强化法律监督,提高执法水平的必然选择。时代在发展、社会在进步,犯罪类型、犯罪手段也日趋多样化,而且更具有隐蔽性的特征。基层检察院,尤其是山区基层院本来在人才强检、科技强检方面就无法跟上级检察机关相提并论,如果基层检察机关及其干警不与时俱进,加强业务知识学习,拓展知识维度,活跃办案思维,更新办案设备,当知识、科技装备的更新换代落后于犯罪分子之时,基层检察机关的执法办案是极其被动的,甚至可能导致工作无法开展。

(四)建设基层检察文化,是留住基层检察干警的现实需要。当前基层检察院,特别是山区基层院,案多人少、工资待遇低、晋升空间有限、知识无用武之地人才流失的形势越来越严峻。山区基层院靠什么留住人?笔者认为推进检察文化建设,活跃文学艺术氛围,加强课题研究扶持力度,加大在职教育投入资金,是留住基层检察干警的现实需要。

三、基层检察文化建设的困境

基层检察文化建设的重要性、必要性已被广泛认同,但是在实践过程中,却面临很多困境。

一是认识偏差。不少基层院都混淆了文化的含义,认为文化就是文学体育艺术,于是大搞文艺队,如组建歌唱队、舞蹈队、篮球队、羽毛球队等,热衷于张贴警示标语、各类文体比赛等,把工作停留在表层化、简单化阶段。当然,笔者并不是否认开展文学艺术活动对于检察工作的促进作用,就生活方式相对单一、文化生活相对匮乏山区基层干警而言,这些活动的开展确实起到了丰富文化生活、陶冶情操、活跃工作氛围的积极作用,但是以偏概全、主次不分、重物质轻精神的做法,即把文体活动的开展作为文件建设的主战线,根本达不到曹建明检察长强调的“促进全体检察人员自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、社会公平正义的守护者。”这一大力加强检察文化建设的目的,容易使得检察基层文化建设陷入困境。

二是能动性不足。能动性不足会导致基层检察干警参与文化建设的热情不高,甚至会出现排斥心理。造成能动性不足主要有三方面原因:一方面是基层院案多人少。就梅州蕉岭县院而言,14个内设机构,一半以上内设机构只有两个人,对于平时疲于办案的检察干警,文化建设似乎是一个包袱。另一方面是认识不足。山区基层检察院干警或多或少存在视野局限性的问题,接触的东西比较片面、简单,进而造成思维的狭隘,错误的认为检察文化是务虚的东西,认为检察机关工作的中心是执法办案,不搞检察文化案子照样办。3[3]此外就是文化建设流于形式。很多主题教育活动、业务培训、文体活动开展不切合实际,一刀切、要求多、持续时间长,没有考虑到基层能否有足够的人力物力承担,最终只能是分派任务、以会议落实会议,加重基层检察机关及其干警的负担,而收效甚微。

三是“拿来主义”明显。所谓“拿来主义”就是不加考虑自身实际盲目模仿、生搬硬套,这也是很多基层检察院推进文化建设过程中容易陷入的怪圈。造成这种怪相的原因一方面是一些基层院一旦有比较好的经验做法,就会被上级检察机关大力推广,要求其它基层院参照实施。经验推广是好,但是不顾个体差异要求辖区内基层院照搬实施却脱离了实际。另一方面是受功利化思

想影响,一些基层检察院认为别人有了文化建设的模式,自己照搬就是了,这种惰性和依赖性心理也是导致“拿来主义”越来越严重的原因之一。

四是资金相对匮乏。检察文化建设本就是一项系统工程,无论是开展业务技能培训、干警的在职继续教育,还是技术设备的更新、新业务系统的投入使用、其它平台的投入运行,又或是文体活动的开展、文化硬件的配备,都需要大量的资金投入,但是对于基层院尤其是山区基层院而言,并不是都有足够能力负担。主要是不同地区基层检察院经济状况各不相同,相对于经济发达地区基层院,山区基层院有限的办公办案经费首先要保障办案经费。资金的相对匮乏,对基层检察院文化建设的影响是立竿见影的,往往就会出现内容空洞、形式简单、制度落后的结果。

四、基层检察文化建设的路径选择

《20142018年基层人民检察院建设规划》强调“基层检察院是检察机关全部工作和战斗力的基础”,要求基层检察院“坚持以铸造职业精神为核心,深入加强检察文化建设”。笔者拟就基层检察文化建设的出路提出自己的见解。

(一)加强理想信念教育。雨果曾经说过“人有了物质才能生存;人有了理想才谈得上生活。”检察干警也是如此,要通过理想信念教育促使干警进一步端正执法理想,更新执法理念,坚定执法信念。4[4]加强理想信念教育:一是要扎实开展第二批党

的群众路线教育实践活动。习总书记强调“基础不牢,地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接,其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。”基层检察院服务广大人民群众,必须采取务实有效办法抓好教育实践活动,以增强宗旨意识和群众观点,增进群众感情,提高执法办案水平为核心推进学习教育活动,着重解决好世界观、人生观、价值观问题;以反对“四风”为重点,广泛听取群众意见,深入查找“四风”方面存在问题,拓展听取意见的广度和深度;以“为民务实清廉”为重点,以群众提、自己找、上级点、互相帮的方式,深入查摆、剖析检查“四风”方面的突出问题;以敢于揭短亮丑、敢于动真碰硬的魄力开展批评与自我批评;针对查摆出来的问题,抓好整改落实;以“把权力关进制度的笼子”为落脚点,抓好反对“四风”、改进作风的各项规章制度建设。二是要继续抓好政法干警核心价值观教育活动。习总书记说过“文化软实力,从根本上说,取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力”。“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观明确了政法干警的职业操守和价值追求,检察干警必须将“忠诚”的政治本色、“为民”的宗旨理念、“公正”的价值追求、“廉洁”基本操守内化于心、外化于行。

(二)建立动态文化机制。“问君哪得清如许,唯有源头活水来”,文化是个动态的过程,需要不断注入新血液,才能焕发活力。所以在检察基层文化建设过程中,将文化建设常态化和文化机制动态化结合起来是一个基本思路。一是要成立文化建设领导小组,从大局出发制定文化建设方案和负责具体工作的开展,避免部门之间的相互推诿。二是要强调干警的参与,没有干警参与的文化建设是没有生命力的,也是没有意义的,原因在于任何一种文化的开展都是一个双方相对选择的过程,两者相互促进相互融合相互作用,从而促使文化建设在动态中完善,促使干警在参与从中受到启发和获得提高。三是要多渠道开展活动,既要结合最新法律法规开展业务培训,也要鼓励各部门不断探索新的工作方法,切实提高业务水平;既要开展文体活动,也要开展学习交流活动,活跃干警思维,释放工作压力,培育驾驭情绪管理能力;既要加强文化基础设施建设,完善图书室、运动场馆、办公环境等,也要营造浓厚的文化氛围。

(三)打造特色文化品牌。基层检察院文化建设不能搞攀比,“大杂烩”也行不通,致力于打造特色文化品牌不失为一个好的选择。以梅州蕉岭县院为例,该院反渎职侵权局在办案过程中,摸索出了一套“三三办案”机制,即查找案源走三线(走好主线、走实内线、走活外线)、初查工作把三关(把准方向关、把紧保密关、把牢证据关)、案件侦查三个一体(侦查一体化、侦、捕、诉一体化、侦防一体化),有效地突破了案源少、成案低、侦查难的工作瓶颈,呈现办案数量多、办案质量高、办案成效好的喜人局面,擦亮了蕉岭反渎工作品牌,走出了一条适合自身发展的文化建设道路,也证明了文化品牌发展是一条康庄大道。

(四)加大检察文化宣传力度。一方面,要加强与其它机关的文化交流活动,在展示检察文化建设成果的同时,取长补短,相互促进。另一方面,要加大在各类新闻媒体中的检察文化建设宣传力度,所谓“法令禁于一时,而教化维于持久”,宣传“法治”思想,厚实“法治”土壤,让“法治”之花在中国土地上盛开,这是基层检察文化建设最大的意义之一。

(五)强化资金保障。如何打破检察文化建设资金的困局,是基层检察院长期思考的问题。笔者认为,要建立一种上下联动机制,基层院要注重文化建设,为文化建设制定经费预算,上级检察院要考虑基层院的实际困难,转移支付一定专项资金用于文化建设。在资金使用过程中,必须加强监管,监控资金流向,确保专款专用。

基层检察文化建设是一项系统工程,更是一个宏大事业,需要全体检察干警的共同参与。相信基层检察干警必将在检察文化建设中树立正确的价值取向,提高检察技能,找到职业认同感、自豪感、归属感,推动检察事业不断发展进步。

范文2:浅谈基层检察院检察文化建设

浅谈基层检察院检察文化建设摘要:检察文化是中国特色社会主义先进文化的组成部分,是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化,也是检察机关建设的重要内容之一。在新的历史时期,如何塑造属于自己的检察文化,并以此推动检察工作的科学发展,是一个需要深入思考的问题。本文试图界定检察文化的定义和体系、分析其重要作用,并探寻检察文化建设的路径。

关键词:基层检察院;检察文化;建设一、检察文化的概念和体系

检察文化从狭义上说,仅包括检察机关的文学艺术创造活动以及思想政治工作等精神领域的内容;从广义上说,检察文化涵盖检察工作的方方面面,是指检察机关在履行法律监督职能过程中所形成的,为广大检察人员所普遍接受和认同的价值观念、规章制度、行为方式以及与其相适应的物质表现形式的总和。我们认为,狭义的理解检察文化是片面和肤浅的,检察文化不应该仅限于思想政治教育和组织唱歌跳舞等简单的机关业余文化活动。应该从广义的角度来理解检察文化。检察文化包含检察工作的方方面面,其结构体系可分为精神文化、制度文化、行为文化和环境文化四个层次。精神文化是指检察机关在在履行法律监督职能过程中,受一定社会文化背景、意识形态所影响而长期形成的一种精神成果和思想观念。制度文化主要包括检察机关的领导体制、组织机构和规章制度等制度建设方面。行为文化是指检察人员在工作、学习和生活中所产生的

范文3:浅析围绕社会主义核心价值观探索检察文化建设的新途径

浅析围绕社会主义核心价值观探索检察文化建设的新途径

培育和弘扬社会主义核心价值观是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,是检察机关提升法律监督能力、推进检察事业科学发展的重要途径。党的十八大提出的“三个倡导”的社会主义核心价值观,是马克思主义与社会主义现代化建设相结合的产物,与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接,是我们党凝聚全党、全社会价值共识作出的重要论断。培育和践行社会主义核心价值观,对加强检察机关职业素质和职业能力建设,不断务实检察事业发展进步提供了坚实的思想理论基础。

一、社会主义核心价值观的基本内涵

社会主义核心价值观是指那些在社会主义价值观体系中居统治地位、起决定性指导作用的价值理念,是反映社会主义基本的、稳定的社会关系及价值追求的价值观,它是社会主义价值观体系中最基础、最核心的部分,是我们民族长期秉承的反映社会主义本质和建设规律的根本原则和价值观念的结晶,是中国共产党人和全体中国人民在社会主义革命、建设和改革过程中逐步形成和发展起来的核心价值目标和价值观念,这种核心价值理念支撑着我们在建设社会主义伟大实践中的行为指向和行为准则,从更深层次影响着全体国民在建设中国特色社会主义伟大实践中的思想方法与行为方式。

党的十八大适应当代中国社会发展需要和广大人民群众的共同期盼,以社会主义核心价值体系为基础,明确提出了以“三个倡导”为主要内容的社会主义核心价值观,从不同层面规范了我们国家、社会和公民的核心价值追求。

(一)“富强、民主、文明、和谐”体现了中国特色社会主义的价值目标,是立足国家层面概括出的社会主义核心价值观。中国特色社会主义现代化建设的总体布局就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,无论是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,都有一个共同的价值追求目标,在社会主义现代化建设时期,我们的主要任务就是要通过经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,实现全面建成小康社会和社会主义现代化的宏伟目标,从价值追求角度来说就是要达到“富强、民主、文明、和谐”,也就是说经济上要越来越富强,政治上要越来越民主,文化上越来越文明,社会和生态上要越来越和谐。“富强、民主、文明、和谐”的核心价值观集中体现了中国特色社会主义现代化的价值目标和价值追求,符合当代中国共产党人和全体中国人民寻求民族复兴的共同愿景,是一个凝聚人心、鼓舞士气、激发活力、振奋精神的价值目标。

(二)“自由、平等、公正、法治”体现了中国特色社会主义的基本社会属性,是立足社会层面概括出的社会主义核心价值观。自由、平等、公正、法治是马克思主义的基本要求,也是中国共产党人的一贯价值追求。马克思主义追求的终极目标就是人的自由而全面的发展。我们党自成立起,就把带领人民实现自由、民主、平等写到自己的旗帜上,并为之而不懈奋斗。新中国成立后,我们党又把这些目标写到社会主义旗帜上,使之成为激励人们发愤图强建设社会主义的强大精神动力。改革开放以来,随着我国社会主义市场经济体制的建立和社会主义民主政治的深入发展,广大人民群众的民主法治意识越来越强,自由平等观念日益深入人心,维护公平正义的要求也越来越高。正是适应广大人民群众这种新期待、新要求,我们党更加自觉地把自由、平等、公正、法治等理念深入扎实地体现到党的各项理论和实践之中。党的十八大报告把“倡导自由、平等、公正、法治”作为“积极培育和践行社会主义核心价值观”、推进社会主义核心价值体系建设的一项重要内容。由此看出,自由、平等、公正、法治是当代中国共产党人坚持科学发展、坚持以人为本、坚持执政为民、坚持依法治国伟大实践的集中价值体现,也是我们坚持和发展中国特色社会主义的核心价值追求。

(三)“爱国、敬业、诚信、友善”体现了社会主义国家公民的基本价值追求和道德准则要求,是立足公民层面概括出的社会主义核心价值观。加强对全体公民的价值观、道德观教育是一项长期而紧迫的任务,尤其是面对当前社会经济利益和分配方式多样化的趋势,面对全面建成小康社会和人民群众精神文化需求的不断增长,面对世界范围各种思想文化的相互激荡,如何形成社会的主流价值观、如何把公民价值观道德观教育提高到一个新水平,成为摆在全党和全国人民面前的一个重要课题。2001年,中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》提出,要坚持以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。2006年3月,胡锦涛同志在参加全国政协讨论会时提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,要求提倡热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗。2006年10月,党的十六届六中全会审议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,明确提出了建设社会主义核心价值体系的战略任务,并把社会主义核心价值体系的基本内容作了规范性阐述。所有这些都为我们党从社会公民层面概括社会主义核心价值观奠定了坚实的理论基础。党的十八大正是在继承和发展我们党关于社会主义核心价值体系思想的基础上,紧密结合全面建成小康社会和发展中国特色社会主义的新需要,从公民层面提出了“爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。“爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观,集中体现了中华民族传统美德、中国共产党人革命道德和社会主义道德的精华,是中国共产党人对马克思主义公民道德和价值理念的新发展。

二、社会主义核心价值观与检察文化的关系

社会主义核心价值体系与文化软实力有着密切的联系,社会主义核心价值体系是文化软实力的灵魂和根本,文化软实力的增强是社会主义核心价值体系建设的必然结果只有抓住社会主义核心价值体系建设这一关键环节,我国文化软实力才能不断得以提升社会主义核心价值体系由一系列价值原则价值观念和价值指向构成,是指引社会前进方向的精神旗帜社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现,在文化软实力建设中具有统摄与引导的地位和作用社会主义核心价值体系是我国文化软实力建设的核心和根本,构成了我国文化软实力建设的重要内容和途径社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义的发展方向,可谓是兴国之魂。增强国家文化软实力必须加快推进坚持马克思主义指导地位,坚定中国特色社会主义共同理想弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神树立和践行社会主义荣辱观的社会主义核心价值体系建设。

检察文化是文化软实力的重要组成部分,要把社会主义核心价值观融入广大检察干警喜闻乐见的检察文化活动中,大力推进检察机关精神文明建设,积极探索鲜活、生动、多样的载体,在潜移默化中传递积极人生理念、崇高思想境界和法治信仰追求。坚持从中华优秀传统文化中汲取养分,坚持为人民的创作导向,坚持检察人员的主体地位,坚持融合地域特色文化,深入研究创作高品质、有深度、艺术性强的检察文学艺术作品,积极开展优秀文化产品展映展播展览活动,丰富干警精神文化生活,陶冶情操,力倡品质,增进对社会主义核心价值观的感情认同、理论认同和政治认同,增强检察文化自信和价值观自信。

三、基层检察机关开展检察文化建设的创新举措

检察文化作为一种新的管理思想和形式,推动各项检察事业全面进步。近年来,天津市河东区人民检察院始终将“文化育检”作为一项战略任务来抓,充分发挥检察文化的教育、引导、凝聚、塑造作用,将检察文化建设纳入检察工作的整体部署,研究制定了以检察文化建设引领检察工作全面发展的管理理念,推动了检察工作的创新发展。笔者仅从检察文化建设的措施途径,对检察文化建设进行深入思考。

(一)围绕核心价值观,着力推进法治理念教育。按照培育和践行符合社会主义核心价值观的要求,体现社会主义法治理念,构建检察干警的职业操守。理念教育是检察机关精神文明建设的灵魂与核心,它是整体行为方式和物质表现的统一,追求的是依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党领导的社会主义法治理念文化,以实现奋发向上、拼搏进取、公正诚信、浩然正气的作风转变,达到建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍,展现检察机关的时代精神。第一,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,准确把握社会主义法制国家的政治方向,切实增强高举旗帜、扞卫旗帜的自觉性和坚定性。要始终牢记切实维护党的执政地位、切实维护国家安全、切实维护人民利益、确保社会大局稳定这个检察工作的首要政治任务,始终把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的社会主义法治国家的正确方向;第二,要坚持服务于党和国家工作大局的方针不动摇,在大局中谋划、在大局中推进,找准履行职责和服务大局的切入点和结合点,为河东经济和社会发展保驾护航;第三,要切实维护党的执政地位,切实维护国家安全,切实维护人民利益,确保社会和谐稳定;第四,要努力提高对维护社会稳定的新认识,深刻领会胡锦涛总书记指出的“发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬道理,是第一责任;发展是政绩,稳定也是政绩。”的论述;第五,要继续坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,不断深化认识,更新理念、严格公正文明执法,提高执法的公信力;第六,要努力维护人民群众利益,要将人民群众满意不满意、人民群众的利益是否得到有效维护作为检察工作的根本出发点和落脚点,全面提升工作标准和服务水平,充分发挥法律监督职能,办实事、解民忧、保稳定;第七,要努力建设高素质的检察队伍,既要具有扎实的专业知识,又要深刻懂得社会、熟悉国情、了解民意,在执法办案中要将政治智慧和法律智慧有机结合起来,实现法律效果和社会效果的统一;第八,要坚持和服从党的领导,切实落实请示汇报制度,始终把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来,把执行党的政策与执行国家法律统一起来,积极争取区委对检察工作的大力支持,进一步加强和改进检察工作。

(二)围绕检察形象塑造,着力推进“六种文化”建设

1.行为文化是检察文化的重要组成部分,是检察干警良好的品德和修养的外在表现形式。一是以制度规范行为;二是以职业道德养成行为。大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德,培养检察人员特有的职业品性和职业操守;三是通过基本礼仪表现行为。通过礼仪常识讲座,检容检貌基本要求知识竞赛,干警着装规定,干警文明行为展示等教育活动培养检察干警良好的行为,树立检察干警品行高尚、公正严明的良好形象。

2.语言文化是在长期的检察实践过程中逐渐形成的具有检察工作特色、比较固定的法律专业术语和基本文明用语,它是检察文化的重要体现。制定《检察干警法律用语、礼貌用语汇编》,明确规定法律用语的适用范围;礼貌用语的设计上注重人文关怀,体现法律为民、法律便民的基本出发点;建立督察纠错制度,对干警在工作中使用不符合规定的法律语言和文明用语的行为提出批评和督察建议。通过规范用语,逐步提高干警文化品位。

3.环境文化是检察文化的重要载体。优美、和谐、健康、充满活力的环境,对干警发挥了潜移默化的作用,强化了干警的爱岗敬业、创新发展意识,进一步增强了队伍的凝聚力和战斗力。办公大楼,在装饰上以法律文化为主导,在不同区域分别布置了法律人物、法律名言、人生修养等方面的格言、哲理故事和书画艺术作品。建立并完善图书室、健身房、电子阅览室、检察文化展室、院史展室,把环境绿化美化纳入整体规划,对草坪、花园、文化墙、警示牌等设施进行保养,处处折射出浓厚的文化氛围。

4.制度文化是文化建设的中坚和桥梁,它如同一双无形的手,发挥着检察文化的管理作用。必须坚持做到“四化”:一是规范统一化。以省市院规范化文本为基础,建立符合本院管理实际的规范化管理体系;二是职责明确化。管理体系根据检察工作特点,合理界定各部门的职能和各岗位职责及能力要求,做到了定岗定责;三是工作流程化。规范化管理文本清晰显示每一工作程序、每一办案环节及流程走向,并对重点岗位、重点环节设立控制节点,形成了一个完整的过程控制体系;四是质量标准化。管理体系建立了检察业务各个重点环节的质量标准,不仅使工作流程中的各执法环节衔接更加规范,而且为监督、考核执法工作提供了客观依据。此外,还要从强化检察效能入手,建立健全业务工作运行机制、岗位目标管理机制、选人用人机制、内外监督制约机制、创新激励机制等,用机制来规范干警的行为,调动干警的主观能动性和工作积极性,推动各项检察工作的规范运行、有序开展。

5.科技文化是检察文化的有效支撑,检察机关科技装备和信息化建设的不断更新和推进对检察干警提出了更高的要求。定期举办各种装备操作技能知识培训,指导干警熟练掌握网上办公办案、数码照相、摄像技巧、同步录音录像等系统的操作,充分发挥现代化装备的效能;定期举办现代科技知识讲座,让全体干警了解科学技术的新进展、新成就;定期举办技能比武、竞赛,努力提高干警的装备应用能力和水平。

6.廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化。廉政文化是以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。在具体实施过程中。坚持领导干部率先垂范,以身作则;建章立制,制订具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排;进行目标管理和过程管理,分解任务,落实责任,一级抓一级,层层抓落实;要通过多途径、多渠道、多手段,进行全方位、多层次的警示教育和廉政文化建设,定期组织干警观看反腐倡廉专题片,参观爱国主义教育基地,进行人生观和价值观教育。

(三)围绕队伍建设,着力提高检察干警素质。检察干警的素质如何,对是非的评断、法律的理解和适用直接影响到法律监督的质量和司法公正。提高检察官的职业道德、加强检察职业道德教育,必须首先注重检察干警的品性培养,使其时刻自重、自省、自警、自励,勤政为民,廉洁奉公,使其真正树立全心全意为人民服务的思想;其次,要重视检察干警的心理调适。由于检察工作的特殊性,加上理想与现实的矛盾冲突、磨难与困扰的严峻挑战、不良人际关系的持续刺激、外界压力的过重期望等因素,部分心里承受能力不强的检察干警可能会出现偏激、抑郁等心理疾病。因此,需要经常性地通过心理激励法、心理咨询法、心灵陶冶法、面谈咨询法等方式,有针对性地进行心理矫正,增强自我适应能力,调节好心理状态,积极去适应社会的发展,主动接受社会发展带来的挑战;最后,要大力提高检察干警的专业素质。加大职业培训投入,着力加快队伍建设,把检察干警职业素养全面提高到一个新水平。