加强机关效能建设

范文1:加强机关效能建设

关于加强机关效能建设的意见为切实改进机关作风,规范行政行为,提高工作效率,使机关效能建设更加适应全区经济社会又好又快发展的需要,特制定本意见。一、充分认识加强机关效能建设的重要意义

加强机关效能建设是加强党的执政能力建设、先进性建设的必然要求,是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的现实需要,是推进政府职能转变、把执政为民理念落到实处的重要保证。近年来,我区各级机关在转变职能、改进作风、优化环境等方面做了大量工作,取得了一定成效。但是,与市场经济发展和机关职能转变的要求相比,我区的机关效能还不能适应改革发展的要求,机关行政服务机制尚未理顺,运行程序还不够规范,特别是有少数部门单位还不同程度地存在着思想僵化、作风不实、效能不高、服务意识不强等问题,这些问题的存在,增加了管理成本,降低了机关效能,损害了党委和政府的形象,影响了投资环境,制约了我区发展。全区各部门一定要从政治和全局的高度,深刻认识加强机关效能建设的重大意义,以开拓创新、与时俱进的精神,以超越自我、追求卓越的理念,有针对性地采取措施,进一步加强机关效能建设,不断优化发展环境,促进全区经济社会又好又快发展。二、加强机关效能建设的工作目标与主要任务

(一)工作目标。加强机关效能建设,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照建设“为民、务实、创新、高效、清廉”机关的要求,以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容,全面加强机关效能建设,力争实现“四个突破、四个明显”,即:更新思想观念,努力在服务意识上取得突破;深化政务公开,努力在转变工作作风上取得突破;创新管理方式,努力在高效便民上取得突破;推进依法行政,努力在规范行为上取得突破,使我区各级机关工作作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化,进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。

(二)主要任务。通过加强机关效能建设,要着重解决好十个方面的突出问题。一要重点解决责任意识淡薄、服务观念不强的问题。加强思想道德、职业道德和共产党员先进性教育,增强服务观念和责任意识,切实防止和解决对上访群众不疏导、不做耐心细致的说服工作造成矛盾激化引发上访,对办事群众态度生冷、推诿扯皮,出工不出力等问题。

二要重点解决思想不解放、缺乏创新意识的问题。要用与时俱进、勇于创新的精神,对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整,切实防止和克服不注重学习、不注重调查研究、不善于吸收新知识、单凭老经验办事等问题。

三要重点解决作风漂浮、工作不实的问题。严格按照“八个坚持、八个反对”的要求,以加强机关作风建设为突破口,坚持抓班子、带队伍、树正气,切实防止和解决工作中好大喜功、报喜不报忧、不深入实际甚至虚报成绩捞取政治资本等不良风气。

四要重点解决办事能力不强、工作效率低下的问题。要结合本单位、本部门业务工作的特点,注重锻炼和培养机关工作人员认识问题、分析问题、解决问题的能力,并使之不断得到提高。切实解决工作中眼高手低、不钻研业务知识、光说不干、理论脱离实际等问题。五要重点解决不正确履行职责、履行职责不到位的问题。对部门之间工作职能的转换及交接、部门内部工作职能交叉和职责不清等问题要认真查找并加以整改,切实改变部门和部门之间推诿扯皮的现象,逐步形成精简、统一、高效的机关管理体系。

六要重点解决执行制度不严、监督力度不够的问题。按照从严管理的要求,把制度建设贯穿到机关工作的各个方面和各个环节,切实解决制度针对性、操作性不强和执行中碍于情面、拿制度作人情等现象。

七要重点解决以权谋私、与民争利的问题。要进一步加强对机关工作人员职业道德和权力观、利益观教育,牢固树立“为民、务实、清廉”的执政理念,防止和根治侵占群众利益,“吃、拿、卡、要”等歪风。

八要重点解决工作不规范,甚至违规、违法办事的问题。要认真贯彻《行政许可法》,坚持依法行政,规范办事程序,切实纠正机关工作中的缺位、错位、越位等现象,杜绝违规审批、越权审批,不给好处不办事、给了好处乱办事,乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。九要重点解决贪图安逸、追求享受的问题。要结合各种教育活动的开展,组织广大机关工作人员重温毛泽东同志《为人民服务》、《纪念张思德》等着名文献,牢记“两个务必”,树立心系天下、心系群众、艰苦奋斗、无私奉献的高尚品格。坚决纠正只讲权利、不讲义务,只讲待遇、不讲责任,只讲享受、不讲奉献等老爷作风。

十要重点解决纪律松散、办事拖拉的问题。要强化制度落实,加强监督检查,严格考评考核,切实纠正机关工作人员作风涣散、不恪尽职守的行为;上推下卸、互相扯皮的官僚主义行为;因循守旧、机械照搬、影响急事急办并造成严重后果的行为;拈轻怕重、不负责任,议而不决、决而不办的行为和其他闹不团结,不思进取而影响机关作风建设、损害全心全意为人民服务宗旨的行为。

三、突出重点,全面推进机关效能建设

机关效能建设是一项系统工程,是一项长期而艰巨的任务。加强机关效能建设,教育是基础,制度是保证,监督是关键。必须重点突破,分步实施,整体推进。

(一)提高素质和能力。要以思想政治建设为基础,以能力建设为重点,以公务员精神培育为主线,大力加强机关文化建设,切实加强机关干部队伍建设,转变执政理念,提升服务水平。着眼于提高机关干部思想素质,认真抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神的学习,使机关干部牢固树立执政为民的理念。着眼于提高机关干部业务素质,加强分类培训,使各级机关干部掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。(二)转变工作作风。要以解决各级机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要大力精简会议和文件,从严控制各类检查活动,克服形式主义,减轻基层负担。要广泛征求服务对象和社会各界的意见建议,深入查找和剖析本部门、本单位在机关效能建设方面存在的突出问题,制定整改措施,开展公开承诺,抓好整改落实。要重视从制度层面解决问题,让广大投资者和人民群众从根本上、长远上得到实实在在的便利。要突出重点,抓好监督检查、群众评议、听证质询、绩效考核和责任追究等重要环节,统筹推进机关效能建设各项措施的落实,务求取得实实在在的效果。

(三)加强制度建设。各机关要按照依法行政、从严治政和廉政勤政的要求,针对基层和群众所反映的本部门、本单位中存在的突出问题,从机关的基本工作职能和具体业务出发,全面制定和实行“十项制度”,即:岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、全程代理服务制、公开办事制、廉情预警制、督查督办制、绩效考评制、失职追究制,并在落实中不断完善各项制度,逐步形成针对性和可操作性较强的机关效能建设制度体系,以制度规范人和事的管理。

(四)规范行政行为。认真贯彻《行政许可法》,开展行政审批服务流程再造工作,实现审批“程序科学、流程通畅、审批高效、服务优质”。全面清理审批事项、规范审批行为、规范收费、延伸服务手段。进一步规范行政审批行为,简化审批程序,明确办理时限,提高审批效率,建立和完善行政审批责任及追究制度。切实加强各级便民服务中心建设,不断拓宽服务功能,完善运行机制,真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”,切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处,提高效率。

(五)深化政务公开。具有审批职能的机关应公示涉及审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及工作人员姓名和审批结果等,窗口单位还应提供与涉及审批事项相关的备查备索材料,方便群众查询、办事。特别要把群众关心、社会关注的干部任用、项目审批、办证审照以及执法处罚等比较敏感的问题和环节,作为政务公开的重点来抓。同时,积极创新政务公开的形式,利用报纸、网络等媒体以及公示栏等各种形式公开政务事项。

(六)推进依法行政。要从严规范行政机关及工作人员的行为,严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责,做到有法必依、执法必严、违法必究,坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题。要进一步加强规范性文件管理,搞好收费项目审核,收费人员收费时必须出示有效证件,使用规定票据。要进一步规范执法检查行为,检查人员到企业检查时必须依法进行,并出示有效证件,做到文明执法。

(七)强化内部管理。根据形势的要求和机关管理的实际需要,采取有效措施和办法,真正把竞争机制引入机关管理,切实纠正“干好干坏一个样,干与不干一个样”以及“晋级升职论资排辈,评先评优轮流坐庄”等不良风气,逐步建立办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的机关管理体系。

(八)提高办事效率。机关工作人员要增强“亲民、安民、富民、便民”意识,坚决纠正衙门习气和官僚作风。要根据各自的工作特点,采取有效形式,建立健全便民、利民的各种服务措施,不断扩大社会化服务范围,尤其是窗口单位,要积极推行上门服务、限时服务、“延时”服务和预约服务,在全区营造良好的行政环境。四、组织领导和工作要求

(一)建立组织机构。区委、区政府成立区机关效能建设领导小组,并下设办公室,办公室设在区纪委监察局,具体负责机关效能建设的组织、指导、协调、督查等日常工作。组织部门要抓好班子及干部的教育培训工作,宣传部门要抓好活动的宣传报道,两办及机关工委要积极做好组织协调和督查督办工作。

(二)精心组织实施。各部门要高度重视机关效能建设,把这项工作列入重要议事日程,紧密结合实际,针对存在的问题,制定切实可行的qq群限制发不了红包。要加强对机关效能建设的组织领导,主要领导作为第一责任人亲自抓、负总责,每年及时研究机关效能建设中的突出问题,研究解决办法和措施;分管领导具体抓,班子成员结合分工抓,形成领导带头抓、带头参与的局面;要统筹安排,加强协调,使效能建设与日常工作有机结合,相互促进,相得益彰;各单位要及时上报反映效能建设的经验做法,推动活动深入开展。领导小组成员单位要认真履行职责,要对机关效能建设进行经常性督促检查,开展不定期明查暗访,及时发现问题,掌握真实情况,真正把机关效能建设工作落到实处。

(三)完善考评机制。开展机关效能建设要体现效能的原则,加强督查,注重实效,确保质量。要坚持“四个结合”,即:将日常考核与年度考核相结合,突出平时考察结果的运用,改变年终“一考定终身”的情况;将定量考核与定性考核相结合,把效能建设的日常管理转化为量化指标,突出将量化指标的完成情况作为考核排序的重要依据;将领导考评与群众测评相结合,突出“开门”搞机关效能建设,把群众是否满意作为评判机关效能建设的重要标准;将效能考核与班子评价、干部任用和评优评先相结合,充分发挥效能考核在领导班子和干部队伍建设中的导向作用。对效能考核结果好的单位,予以表扬;对效能考核结果较差的单位,责令限期整改,整改效果仍得不到群众认可的单位,追究该单位主要领导的责任。(四)加强舆论宣传。要广泛宣传机关效能建设的重要意义,大力宣传在效能建设中涌现出来的先进典型。在《三峡日报》伍家岗区专版、《伍家信息》、《宜昌伍家岗》开辟“效能建设”专栏,充分利用各种宣传媒体,及时反映工作动态。要通过宣传教育,把广大机关工作人员的热情凝聚到加强效能建设、促进经济发展的实践中来,形成广大群众积极参与、热情支持机关效能建设的良好氛围。

附:

伍家岗区机关效能建设日常考核评分细则(总分30分)

考评项目

考评内容

扣分标准

方法1、及时学习传达机关效能建设有关会议精神,明确全区深化机关效能建设的总体部未学习传达扣完本项分。署、目标任务和工作要求。(2分)2、建立和落实领导责任制,加强对系统和所属单位效能建设工作的指导。单位领导班研究效能建设少1次扣1、组织开展机关效能建设活动情况(10分)

子研究效能建设工作全年不少于4次。单位负0.5分,单位负责同志带队检责同志带队检查督促效能建设工作不少于3查督促少1次扣0.5分。次。(4分)

3、结合本单位职责和工作实际,制定和细化年度机关效能建设qq群限制发不了红包或工作安排计划。(2分)

4、通过网络、宣传栏、简报等形式,注重做好宣传舆论工作。每年向区效能办上报简未完成扣完本项分。报信息不少于4篇。(2分)1、提高素质和能力。(1分)

无qq群限制发不了红包或工作计划扣查资完本项分。

料查资料查资料

得分查资料、看现场

未组织机关学习活动扣完查资本项分。

抓好“十个方面”突出问题料听群众反映情况

2、全面推进机关效能建设情况(20分)

2、转变工作作风。(5分)

的整改工作,没有整改措施的扣0.5分,有整改措施但不落实的每项扣0.5分。每缺一项制度扣0.5分;

3、加强制度建设。(5分)制度落实不到位的,每次扣0.5分。

区政府公布保留的项目之外仍有审批项目的,扣完本项分;保留的行政审批项目未做查资料、看现场

2、全面推进机关效能建设情况(20分)

4、规范行政行为。(1分)

到动态管理、定期评估,扣0.5查资分;保留项目因形势变化没有必要继续审批的项目,未上报区政府取消或调整的,扣0.5分。

料5、深化政务公开。(2分)6、大力推进依法行政。(2分)

应公开未公开的规范性文查资件和信息,出现一件扣0.5分。

料出现违反程序、随意裁量、查资乱收乱罚等滥用权力的问题,一次扣0.5分;未公布收费依据、标准的,扣0.5分;出现乱收费、乱罚款、乱摊派,扣完本项分。

部门职责和工作目标任务未分解细化、责任不落实,扣7、强化内部管理。(1分)

0.5分;无机关工作人员考核办法或考核办法未与工作责任紧密结合,扣0.5分。群众投诉且属实的一次扣0.5分,对投诉问题处理不及时或整改不到位的,每件扣0.5分。对亟需解决的问题未8、提高办事效率。(3分)

能及时办理并回告结果的一例扣0.5分。对领导批示的办理件、交办函和各级督办信访件(含政风行风热线交办件)办理不及时或办理不到位的一例扣0.5分。

料查资料

查资料、看现场、听取群众反映情况

范文2:加强机关制度效能建设

民革:加强机关效能建设机关建设是民主党派加强自身建设的一项重要内容。民革各级机关是民革各项工作的中枢和承上启下的综合工作机构,是各级组织开展工作的载体,是实施领导决策、处理日常事务的办事机构,是展示民革形象和风采的窗口。加强民革机关建设不仅是推进自身建设、树立良好形象的客观需要,更是民革履行好各项基本职能的重要保证。

一、民革各级机关建设取得的成绩

(一)思想政治意识和工作作风不断加强

民主党派机关作为参政党机关首先要突出政治性。政党要讲政治,要体现出政党特点。在区委领导班子的领导和重视下,民革全区各级机关围绕中共中央两个“5号文件”精神,围绕民革中央关于加强自身建设的一系列文件要求,从加强思想政治和机关工作作风入手,以政治交接教育实践活动为载体,并结合多党合作、统一战线、民主党派发展史和中国特色政治发展道路主题教育,开展了一系列思想政治教育活动,机关的整体思想政治水平和工作作风得到了明显提高。(二)制度建设扎实推进

1近年来,全区各级机关根据当前社会形势发展变化的需要,修改和制定了包括人事管理制度、财务管理制度、档案管理制度、公文处理制度、会议制度、学习制度等在内的一套适应本级组织特点的较为完备的机关规章制度,并在日常工作中逐渐完善。区委机关加强了档案规范化管理,并对修订和完善后的26项规章制度和工作程序,重新进行了整理汇编成册,进一步规范了各级会议议事规则、机关岗位设置、职责范围、工作程序以及机关档案等方面管理办法等内容。

制度执行是制度建设的关键。区委机关重点加强了三个方面的工作:一是将规章制度汇编成册、上墙。二是集中组织学习。三是提高规章制度可操作性。(三)干部队伍建设全面加强

一是严把入口关,选拔录用具有较强工作能力和较高素质的公务员充实干部队伍。

二是通过组织各种形式的学习教育培训活动,补充新知识,开创新思路,提高机关干部的思想理论水平和业务水平。

三是通过各种渠道,为机关干部增长才干、发挥潜能创造条件。

2四是严格按照《中华人民共和国公务员法》和国家干部人事管理制度配备好机关工作班子。

自2002年换届至今,区委机关共分四批招录了11名公务员。区委机关每5年实行一次轮岗,以培养和锻炼一专多能的干部。2002年以来,区委机关先后共选派干部11人次到地方挂职锻炼,担任副市长、副县(区)长、副镇长等职。区委机关每年都推荐干部到中央社会主义学院、广西社院、自治区党校等学习,并鼓励干部参加研究生考试,促进了机关干部队伍整体素质的提高。(四)注重机关文化建设

第一,各级机关强化学习,培养机关干部综合素质,培养开阔的视野和敏锐的政治意识和创新意识。

第二,以开展政治交接教育实践活动为重要抓手,促进机关工作创新。

第三,开展丰富多彩的活动,丰富机关干部的业余生活。第四,领导干部以身作则,力促机关和谐。各级机关领导同志经常与机关干部谈心、交心,听取工作意见和建议,对机关干部工作中的成绩及时给予充分肯定、赞扬,对工作中的不足善意提出批评;关心干部职工尤其是离退休老同志的生活,干部职工生病住院、逢年过节,及时组织慰问、看望,做好温暖人心工作。

3(五)办公环境得到了较大改善

区委机关2010年底搬进了新党派大楼,配备了新办公桌椅、空调等设施,补充购买了电脑、传真机、打印机、复印机、数码照相机、碎纸机、自动装订机等现代化设备,2007年区委还建立了门户网站,这都极大地提高了工作效率,也使得各级组织之间的联系更加通畅便捷。

二、目前机关建设存在的较为突出的困难和问题(一)党派机关干部管理机制落后,缺乏活力

主要表现为:人手短缺,人员老化;干部缺乏适当的晋升机会,很多干部在一个职级上一待十几年,影响干部工作积极性,也使机关工作缺乏活力;机关干部交流使用、晋升困难。

(二)机关干部的整体素质与所履行参政党职能的要求还存在一定的距离

主要表现为:随着统战理论和参政党理论不断发展,长期在机关工作的干部面临知识老化,新进入机关的干部党务水平不高、专业性不强、工作经验不足,干部的学习还跟不上形势的发展,政治理论功底不够扎实深厚;党派机关较为松散,工作节奏慢,办事效率低,服务意识不强。

(三)机关内部管理制度需要进一步健全完善

4当前,党派机关的运转机制还不够完善,开展工作仍习惯于用以往老的经验办法,没能很好地形成按章办事的习惯,对现有的规章制度的执行力有待提高;对各种会议和领导决策以及上级部门下达的工作任务的贯彻落实方面还有待加强。缺乏能具体量化、细化的考核奖惩标准,干部的工作主动性,主观能动性不够理想。

(四)对基层组织和党员的管理能力偏弱

随着党派发展成员的不断增多,机关在没有增加干部的情况下,工作任务较以往明显增加,参政议政领域和范围也不断扩大,调研工作任务日益繁重,机关难以有效调动地方组织和广大党员共同参与的积极性,机关干部不能从具体事务中解放出来,难以应付日益繁重工作任务。由于体制机制方面原因,上级组织机关调动基层组织机关开展工作的能力偏弱,机关干部对党员组织、发动、协调和管理能力不强,直接影响了参政党组织整体作用的发挥。

三、进一步加强党派机关建设的思路和举措

(一)以建设学习型机关为目标,促进机关干部素质和能力的全面提高

通过学习时事政治理论、统战理论和党派历史,增强机关干部事业心、责任感和使命感,引导机关干部在学习中实践,在实

5践中学习,在挑战中锻炼干部,用高标准要求干部,引导机关干部把学习作为一种紧迫的任务、一种追求自觉投入创建学习型机关活动中。通过对重要工作充分讨论,鼓励干部从不同角度看问题、提意见、想办法,通过充分讨论交流,相互学习,凝聚集体智慧,推动个人进步。老同志发挥经验丰富优势,做好传帮带工作,帮助年轻同志成长,年轻同志发挥思想活跃优势,在学习中不断创新工作思路,切实提高机关整体工作水平和机关干部的基本素质和能力进而逐步形成一支具有较高政治素质、文化修养,较强业务工作能力的机关干部队伍。

(二)以加强制度建设为手段,不断提高机关各项工作规范化、制度化、程序化的水平

坚持制度建设与思想政治工作相结合,培养机关工作人员遵纪守法的自觉性;坚持制度建设与民主集中制原则相结合,坚持集体领导与分工负责相结合;坚持制度建设与岗位目标管理相结合,把职能与任务具体化,落实到人;坚持制度建设与实际工作相结合,在工作中检验、完善制度。以制度确保工作有序,进而保证干部团结、保证工作效率。

(三)以加强机关作风建设为切入点,着力营造工作主动,尽职尽责的良好工作作风

要大力发扬团结民主的作风。这是团结凝聚广大党员的基本条件。要发扬奋发有为、甘于奉献的精神。要把参政党的工作作

6为事业来做,有所作为、有所贡献、有所创新。要发扬求真务实、真抓实干的工作作风。要发扬尊重党员,密切联系党员群众的作风,坚决反对官僚作风。

(四)以机关文化建设为重要抓手,大力倡导和建立和谐健康的机关文化氛围

加强机关文化建设是加强机关自身建设,提高机关干部素质的一个有效途径。党派机关文化建设要通过学习民革老一辈的优良传统和高尚风范,培养广大党员热爱民革组织的情感,不断增强政治归属感。开展有特色的丰富多彩各种文体活动,活跃机关文化生活,倡导“和谐机关从我做起”,努力营造互相尊重、互相理解、互相关心的和谐氛围,把机关建设成一个团结有力、积极向上的和谐整体。要大力在机关里倡导形成一种讲正气的文化氛围,机关树立了正气,机关中的事事非非的事情就少了,机关才能形成蓬勃向上、团结合作的文化氛围。

(五)以效能建设为重点,着力建设运转协调高效机关面对编制少,人员少的情况,我们要完成日益繁重的任务,必须特别注重提倡机关效能。提高机关效能更多的是要靠制度和充分调动干部积极性。对于机关的工作队伍,我们要给予充分的信任、真诚的帮助,要善于引导和激励,为他们创造条件、搭建舞台,让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有位置,7激发起甘为民革事业无私奉献的热情,从而促进机关整体工作效率的提高、质量的提升,以适应时代发展的需要。

(六)坚持以人为本建设和谐机关

我们提倡在严格执行各项规章制度的同时,要注意实施人性化管理,突出“以人为本”的管理理念,消除不和谐因素,营造和谐宽松的机关工作氛围。坚持对机关干部开展经常性教育和管理,逐步形成风清气正的良好局面,把尊重人、理解人、关心人贯穿到机关工作的每个环节,不断增进机关干部间的感情,使机关同志关系融洽,促进机关和谐。做好离退休老同志的服务工作,用足够的精力关注已离退休的机关老同志,对他们要关心关爱,做好服务,让他们心情舒畅、安享晚年。

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范文3:加强机关效能建设心得体会

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加强机关效能建设心得体会为了深入贯彻党的十七大、自治区第十次党代会和吴忠市委三届四次会议精神,加强机关效能建设,优化发展环境,切实落实好太阳山开发区2008年工作要点,全面推进开发区经济与社会各项事业跨越式发展,特制定以下意见。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义

加强机关效能建设,是全面加强党的执政能力建设和先进性建设、坚持执政为民的必然要求,更是不断优化发展环境,加快推进跨越式发展的迫切需要。自开发区党工委、管委会成立以来,开发区不断加强机关思想作风与效能建设,取得了一定成效。但个别部门、单位仍然存在思想僵化、作风不实、效能不高、服务意识不强等问题。具体表现在:个别部门纪律涣散、管理松懈、服务群众便利客商的意识不强,效能不高;有的干部职工工作缺乏激情,只说不干,安于现状,因循守旧,不求有功,但求无过;有的干部不思进取、作风飘浮,效率低下,办事推诿扯皮,甚至“吃、拿、卡、要”。这些现象的存在势必会损害党工委、管委会的形象,势必会影响开发区的发展环境。各部门、各单位和干部职工一定要充分认识加强机关效能建设的重要性,切实增强责任感和紧迫感,强化措施,进一步加强机关效能建设。

二、加强机关效能建设的目标要求、基本原则和主要任务

目标要求:以党的十七大精神为指导,按照建设“为民、务实、创新、高效、清廉”机关的要求和市委三届四次全体(扩大)会议及开发区第三次全体(扩大)会议的部署,以高效服务、优化环境、促进发展为主要内容,以思想教育、建章立制、效能监督、考核奖惩为主要措施,着力加强机关效能建设,使开发区各部门、各单位和广大干部职工认真履行职责,切实执行决策,提高服务质量和办事效率,努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制,营造风正气顺、政通人和、环境优良的发展氛围。

基本原则:1、坚持围绕中心、服务大局,不断改进作风,提高效率,用抓项目、促发展的具体成效和人民群众的满意度检验效能建设的成果;2、坚持重点突破、整体推进,以优化发展环境为主攻方向,点面结合推动全局;3、坚持严格考评、严格奖惩,把效能考核与绩效评定、部门和干部职工评价挂钩,建立健全考核、考评激励机制,强化问责和追究;4、坚持标本兼治,综合治理,既要免费分享创新

着力解决当前突出问题,又要积极健全完善长效工作机制;5、坚持继承创新、与时俱进,大胆创新工作思路和举措,在实践中不断推动机关效能建设。

主要任务:积极推进效能建设,着力优化经济环境,打造诚信开发区,提高执政能力和办事效率,树立良好的务实苦干精神,增强服务发展的水平;着力优化法制环境,维护社会公平正义;着力优化投资环境,在开发区营造诚NBA投注实守信的发展氛围。力争解决一些影响效能建设的突出问题并建立健全长效机制,使机关效能建设成为推动开发区跨越式发展的强劲动力。

三、工作措施

(一)加强组织领导,确保取得实效

开发区成立以党工委副书记、管委会副主任丰贡献为组长,党工委副书记、管委会副主任杨金海、督察处长姚爱国、党政办公室主任马晓林为成员的机关效能建设领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在督察室,负责效能建设工作的组织、协调、指导、督查、考核。同时,设立机关效能建设投诉热线,向社会公布专线投诉电话,受理和查处对效能建设的投诉。

(二)创新服务机制,不断优化经济发展环境

各部门、各单位要针对性地集中开展优化政务环境专项整顿活动,为跨越式发展营造公平、透明、宽松的环境。继续深化审批制度改革,切实精简和规范审批程序,破除不利于投资、建设与发展的政策性、制度性和体制性障碍。提高审批时效,对不按规定程序和时间办理审批事项的,严肃追究相关人员的责任。建立重大项目跟踪服务机制,对重点项目、外来投资项目和招商引资项目设立“绿色通道”,指定责任单位专人负责,实行优先办理,跟踪服务。

(三)着力优化法制化环境

公安分局及各行政执法部门要紧紧围绕服务地方经济社会跨越式发展,不断强化平安建设。要严格规范执法,提高法律服务质量,维护法律的权威和公正,营造良好社会环境。要对关系投资环境和社会稳定的案件,及时查处尽快办结。要全面推行行政执法责任制,完善执法程序,规范行政执法行为;要提供优质法律服务,依法保护弱势群体、外来投资商的合法权益和正当利益。

(四)突出考核问责,确保政令畅通

坚持做到有权就有责,滥用权力必问责。各部门、各单位要改进作风,免费分享创新

深入实际,努力工作,狠抓落实。要不断提高工作的执行力,对党工委、管委会的决策部署及领导交办、批办的工作任务,必须明确责任和要求,限时办结,重点督查,及时反馈。对贯彻决策不力、行动迟缓的单位“一把手”进行问责,贻误工作的从严追究责任,直至进行组织处理。要加强对各部门贯彻工委、管委会决策与禁令的监督、考核、问责,切实做到令行禁止。要减少对企业的干预,严格控制各种形式的检查、评比、达标、验收活动,禁止借检查、开会、举办庆典活动向企业摊派、募捐和借款。要改革文风、会风,精减压缩文件,提倡开短会、开解决实际问题的现场会、办公会。

(五)加强干部职工队伍建设,提高服务发展水平

把提高干部职工队伍素质作为效能建设的基础性工作来抓。要抓好干部职工出操、出勤、值班情况的规范化管理,严禁上班时间上网聊天、打游戏、看股市。全面加强部门领导和干部职工的政策理论、法律法规、现代科技、业务知识等方面的教育培训,提高干部职工的政策理论水平和业务工作能力,鼓励干部通过多种途径加强素质培训,提高工作水平。要通过奖勤罚懒、选贤任能及培训考核等形式加强干部队伍建设。不断改进和完善机关干部考核,对单位负责人择优重用、动态管理、定期考核、末位淘汰;对能力缺失、自由散漫、效率低下的机关工作人员要实行诫勉教育和效能告诫;对不愿干、不会干、干不了、推拖应付工作的坚决处理;对“吃、拿、卡、要”并故意刁难办事群众或客商的从严查处。

(六)加快建章立制,建立机关效能建设长效机制

要根据新的形势和工作要求健全完善工作机制和制度,用制度管事管人。把制度建设始终贯穿于效能建设的全过程。健全会议制度、财务审批制度、群众来信来访接待处理制度、政务、村务公开制度;建立干部职工监督管理办法、完善干部职工外出请假制度;严格财务管理规定、专项资金管理办法;健全领导干部重大事项报告、诫勉、述职述廉民主评议制度;建立干部职工早操制度、考勤制度、学习制度,以促进中国竞彩网开发区的整体建设。

要对效能建设实行领导督办机制、部门领导负责制,工委、管委会领导对分管工作、分管部门的效能建设进行督办指导;各部门负责人要对本部门机关效能建设负总责。建立效能目标管理考核体系,对部门效能建设进行定性和定量免费分享创新

考核。全面推行限时办结制,严格实行服务承诺制,明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求,把效能建设贯穿于部门工作的每一个部位和环节,真正使机关效能建设制度化、规范化。

(七)加大监督力度,确保机关效能建设取得实效

在开发区开展机关效能建设问卷调查。对各部门、各单位半年进行一次政风评议,将问卷调查和政风评议结果在社会上公布,促进机关作风转变和效能提升。各部门要广开渠道,接受监督,开门征求工作对象、服务对象和社会各界的意见,认真查找效能建设方面存在的问题,制定整改方案向社会公布,接受社会各界和群众的监督。效能建设领导小组要加强对效能建设中领导关注、群众关心、反映强烈问题的督查,加大对投诉案件的查处力度。要开辟专栏,对效能建设情况进行定期通报,通过广泛宣传,努力营造加强机关效能建设的良好氛围。

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范文4:浅议如何加强机关效能建设

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浅议如何加强机关效能建设刘铭

摘要:新常态下,加强机关效能建设是转变机关事业单位工作作风,提高机关事业单位人力资源管理水平的迫切需要。抓好机关效能建设必须要突出目标管理、工作创新、作风建设,切实提升机关事业单位工作人员的服务效能。关键词:管理模式绩效考核制度建设

加强机关效能建设是在新常态下深入贯彻落实中央八项规定,切实改进工作作风,进一步提高机关事业单位人力资源管理水平、提升服务效能的迫切需要。加强机关效能建设在具体工作实践中,应突出目标管理、工作创新和作风建设“三大重点”,把握好“三个效应”。一、转变目标管理模式,充分发挥“马太效应”实施岗位目标管理是加强机关效能建设的重要举措,主要是为了激励和组织干部职工有效履行岗位职责、完成岗位目标任务、提高岗位工作绩效水平。加强岗位目标管理,提高岗位工作绩效,关键是转变目标管理模式,不断完善绩效考核评价体系。

一是转变目标管理模式。目前,目标管理模式主要有两类,分别是“组织管理”模式和“自我管理”模式。“组织管理”模式是以组织为中心,对单位的目标任务进行分解。“自我管理”模式则是以个人为中心,对单位的目标任务进行分解。前一种是被动的目标管理模式,后一种是主动的目标管理模式。大多数单位所采用的是“组织管理”模式。要实现由“组织管理”模式向“自我管理”模式的转变,以个人为中心,制定岗位工作目标任务,切实调动工作积极性和创造性,提高自我管理能力,激发干事创业的热情,使他们开展起工作来能够积极主动和富有成效,对自己岗位的绩效负有责任感和成就感。二是完善绩效考核评价体系。建立完善科学合理的岗位目标绩效考核评价体系是机关事业单位岗位目标管理工作的重要内容。在制定岗位目标绩效考核评价体系时,应坚持“三个结合”。其一,坚持定量考核与定性考核相结合。根据工作岗位职责任务的不同,是选择定量考核为主,还是选择定性考核为主?在制定岗位目标考核指标时,能够量化的指标尽可能的细化具体,不能量化的指标,定性评估要全面客观,从而提高绩效考核评价指标的科学性。其二,坚持平时考核与年度考核相结合。既有对平时重点工作任务落实的业务跟踪考核,也有对德、能、勤、绩、廉等年度全面考核,建立岗位目标绩效考核常态化运行机制。其三,坚持单位考核与社会评议相结合。绩效考核要坚持走群众路线。机关事业单位岗位工作成效要公开接受社会各界、广大群众和服务对象的监督和评价,并将社会评议结果作为岗位目标绩效考核的重要参照,进一步增强岗位目标绩效考核工作的透明度。

实施目标管理和绩效考核的根本目的是为了不断提高干部职工的工作能力,激发他们工作的主动性和创造性,提高岗位工作绩效。因此,在对岗位目标任务进行绩效考核时,应尽量避免“平均主义”、“吃大锅饭”的现象,实行多劳多得,奖优罚劣,充分发挥“马太效应”。“马太效应”在目标管理绩效考核中的积极作用就在于奖勤罚懒,激励干事创业,鞭策碌碌无为,让干与不干不一样,干多与干少不一样,干好与干孬不一样。二、强化岗位工作创新,注重发挥“鲶鱼效应”

美国“目标管理”概念创始人、现代管理学大师德鲁克对“创新”的定义是:赋予人力和物质资源以更新和更强创造财富的能力的任务。机关事业单位岗位工作创新就是干部职工以新的思路、新的办法去破解岗位工作遇到的新的难题,努力开创岗位工作新的局面。创新无时不在,无处不在。创新基因应融入干部职工头脑的每一个细胞,体现在岗位工作具体内容和生动实践之中,成为岗位工作发展开拓前进的不竭动力。只有这样,创新才能使干部职工常有变革之心,而无守旧之念,勇于担当责任,成为机关效能提升的“助推器”。

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创新就是“鲶鱼”。创新能够改变“一潭死水”、“庸、懒、散”的机关工作作风和面貌,积极营造“你追我赶”、“百花竞放”、“朝气蓬勃”的浓厚机关工作氛围。它能激发人所未知的潜能,让机关事业单位干部职工从平庸变成优秀,从无为变有为,能够让每位干部职工都有“人生出彩的机会”,成为大众创新、万众创业时代的弄潮儿和实现“中国梦”的重要一份子。

三、狠抓机关作风建设,防止发生“蝴蝶效应”南美洲亚马逊河流域的一只蝴蝶,偶尔扇动几下翅膀,可能在两周后引起美国德克萨斯州的一场龙卷风。这就是美国气象学家洛伦兹提出来的着名的“蝴蝶效应”。“蝴蝶效应”说明了这样一个道理:一个事物局部任何微小的变化,如果不及时发现并加以应对,就会引起对全局的危害。机关效能建设要防止发生“蝴蝶效应”,就必须狠抓机关作风建设,在思想和制度建设上下功夫。

一是加强思想建设,夯实思想的基础。思想是行动的先导。思想统一不统一、先进不先进,决定着机关事业单位干部职工的精神状态和职业追求,进而影响机关作风与服务效能。因此,应把加强干部职工思想建设作为机关作风和效能建设的第一要务,牢牢抓在手上。在实际工作中,要经常性地组织开展思想政治教育和先进文化学习,不断用先进理论和文化武装干部职工的头脑,切实提高思想水平和素质能力。创新开展各类主题教育、党课教育、警示教育等实践活动;经常开展“面对面”地谈心交流,发现不良思想倾向和苗头,要及时进行教育引导,达到“洗洗澡、治治病”的效果。深化机关文化建设,大力弘扬社会主义核心价值观,将其融入干部职工的日常工作、学习、生活之中,夯实思想基础,将干部职工的思想始终拧成一股绳,精心打造一支高素质的机关事业单位人员队伍。

二是加强制度建设,扎好制度的藩篱。把要求变成制度,用制度规范和约束干部职工的行为。让干部职工经常地对照规章制度“照镜子、正衣冠”,发挥好制度的监督约束作用。坚持与时俱进,积极适应新常态、新要求,及时修订和不断完善民主议事、目标管理、行政服务、廉政建设、效能监察等各项工作制度,切实提高机关事业单位制度的指导性、科学性、可操作性和实效性,编扎好制度的藩篱,不让遵纪守规的老实人吃亏,不让投机钻营者得利,建立健全用制度管人、管事、管钱、管物的机关事业单位工作长效运行机制。

加强干部职工的思想建设,规范完善制度,用思想凝聚力量,靠制度规范行为。只有这样,机关作风才能不断改进,效能不断提升。

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范文5:加强效能监察 推进机关效能建设

加强效能监察推进机关效能建设

效能监察是行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员行政管理中依法行政履行职责的能力、效率、效果、效益问题的监督检查,及对行政管理工作中的违法失职行为的查处。如何提高机关效能,是当前的热门话题,也是我们行政监察机关面临的一项重要课题。

一、我市效能监察工作开展情况

我市从1999年起就已经开展了效能监察工作,虽然当时此项工作没有单列,没有确定科室,但是在围绕市委、市政府重点工作方面也作了不少成绩,受到了领导的充分肯定。2003年我市的111效能监察联动中心正式挂牌成立,确定了科室、人员、办公地点以及投诉电话,使效能监察工作步入规范化。几年来,我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作,相继开展了沼气建设,秸秆禁烧,动物防疫,治理整顿造纸厂、采石厂、水泥厂等污染企业,合作医疗,粮食直补,查处违章建筑违法占地工作,植树造林等十几项效能监察工作,均取得了明显成效,其中的合作医疗、植树造林、沼气建设等几项工作受到了新乡市人民政府的通报表扬。然而,在取得成绩的同时,我们也清醒认识到工作中的不足之处,有很多工作要等上级下来文件或领导安排后再去开展工作,缺乏主动性;其次,效能监察工作有它的空白点,这几年我们的效能监察工作主要集中在专项效能监察和领导安排的工作上,只是行使了它的一部分职能,即对国家方针、政策、法律、法规落实情况进行检查,而忽略了行政机关效能建设这一块内容。今年以来,经我市主要领导批准,以市委办公室文件下发了《关于对机关工作开展效能监察的通知》,这是推进机关效能建设的一个尝试,是我们开展效能监察工作的一个新的起点,下面主要谈一下如何通过加强效能监察来推动机关效能建设。

二、推进机关效能建设的具体做法

(一)严肃查纠机关工作人员的不良行为,消除内因梗阻现象。

在机关效能建设中,对行政机关工作人员效能监察的重点是严肃查纠机关工作人员的各种不良行为,要消除机关工作人员中存在的效能不佳问题,主要解决好能力、效率、效果、效益四方面问题。一是重点监察机关工作人员是否依法履行职责,有无高高在上、脱离群众、对群众的安危冷暖漠不关心,工作方法简单粗暴,甚至肆意欺压群众,是否有利用手中权力,以权谋私,与民争利和严重侵犯人民群众的切身利益和人身权利。二是重点监察是否存在作风飘浮、工作不实、以会议落实会议,以文件落实文件,满足于一般号召,抓工作浮光掠影,搞调研蜻蜓点水,不深入基层调查研究,对实际情况不甚了了。三是重点监察是否履行政务公开义务。在平时日常工作中是否随心所欲,自搞一套,不认真执行上级的方针、政策、工作部署,甚至搞上有政策,下有对策,不仅损害国家利益,而且损害和侵犯群众切身利益。四是是否按时完成任务,完成任务是否达到质量要求标准和预期效果。是否存在弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧、掩盖矛盾和问题,蒙蔽群众、欺骗上级或者是好大喜功、急功近利、不按客观规律办事,导致失策、失误和浪费。上述四个效能监察的重点是解决机关工作人员的效率、效果、效益的问题。除上述四个重点外,还有一个不容忽视的问题,即由于能力低或决策失误,尽管工作很勤奋却效能低下甚至造成损失浪费的问题。工作能力低,干不到点子上,忙忙碌碌而成效甚低。早来晚走,辛辛苦苦,工作勤奋,就是没成绩,照样误事,实际是不称职。所以我们对这个问题也要引起重视,对发现的这类问题也要妥善处理。对能力低不称职的,建议领导或有关部门妥善安排适于他的工作,对决策不当的,及时提出修正决策的建议。

(二)严肃查纠行政机关的不当行为,消除外因梗阻现象。

当前在行政效能建设中,行政监察的工作重点,是要解决行政机关不当行为,要消除行政机关工作中存在越位、错位和缺位现象。一是重点监察违反政务公开规定和服务承诺的行政行为。在机关日常管理方面,行政机关管理不力造成拖拉扯皮、能上能下、办事效率不高,甚至失职、渎职行为以及由于管理混乱造成效率低下,甚至发生事故和重大责任事故的行为。二是重点监察滥用行政执法权力和行政不作为的行为。在履行职责方面,违反国家法律、法规、政策以及有令不行,有禁不止的行为。三是重点监察行政审批中的不规范行为。在行政决策和行政审批方面,因严重失误造成重大经济损失和损害群众利益,影响计划任务的完成,影响单位整体利益和形象。因此,对行政机关进行效能监察,主要是查纠行政机关不当行为,目前主要是对落实政务公开、行政审批、行政执法、完成重大任务、重要职责进行监督检查。要根据不同单位有所不同、有所侧重。(三)效能监察的主要措施

1、抓效能监察,必须牢牢把握改革发展稳定大局。一是要监察要事。要围绕影响党的第一要务和政府中心工作、大局工作作为效能监察的首要任务。坚持抓住关键问题,明确主攻方向,以点的突破带动和促进机关效能建设,更好地为改革发展服务。二是监察难事。要围绕影响群众最现实、最关心、最直接的问题,有针对性地开展效能监察,要带着深厚的感情抓效能监察,要带着强烈的责任感抓效能监察,通过效能监察,提高机关效能,密切党和人民群众的联系,维护党和政府在人民群众中的良好形象。三是监察大事。稳定压倒一切,没有稳定的环境,什么事也干不成。因此,效能监察要围绕由机关行政效率和工作人员的服务态度,影响群众情绪,激化矛盾的人与事,要加强效能监察,消除不安定因素,全面落实维护稳定的各项措施,确保社会政治稳定。2、抓效能监察,必须要有良好的作风。作风关系形象,又直接关系工作实效。在效能监察中要高度重视切实解决存在的重部署,轻检查,忽视效果现象,以作风转变来促进效能监察的落实。重点要克服三化现象,一是简单化。在实际工作中,一些人抓效能监察习惯于简单询问法,不深入现场监察、督查,只触表面,未触及里。使效能监察起不到应有效果。二是要克服形式化。要克服听、看、查、问等一起上,一步到位,只了解形象,不深入探究,这就不易发现问题和解决问题,使效能监察起不到应有之效。三是要克服主观化。简单类比、凭空想象、凭经验判断,这样不但难以增效,反而延误工作。因此,在开展行政效能监察同时,既要全面了解情况,又要具体分析原因,更要提出处理意见。这样才能使机关效能监察真正发挥应有的作用。

3、抓效能监察,必须发挥监察队伍整体力量。一是要充分发挥行政监察机关、各单位的内部纪检监察部门、社会聘请的效能监督员以及基层人民群众力量,使效能监察形成合力。二是落实监察任务。按照要求完成上级布的各项任务。效能监察人员很多时候在唱黑脸,党政领导要为监察部门当好后盾。对遇到的棘手问题既支持又指导,该给尚方宝剑的时候给尚方宝剑,为我们撑腰作主,助威壮胆。三、搞好效能监察,需要注意以下几方面问题

1、搞好宣传。现在,很多同志对监察工作的内容缺乏全面的了解,以为我们仅是查办违法违纪案件,处分违犯党纪国法的党员干部,开展反腐败斗争,纠正行业不正之风,而不知道我们还肩负着效能监察的任务。当我们对有关部门或人员的工作开展情况、任务完成情况进行监督检查时,他们就茫然不解,说:这些事你们也管呀?这种情况很明显不利于效能监察的开展。所以,要想开展好效能监察,首先就要搞好效能监察的宣传,使各级领导和广大监督对象、干部群众都知道效能监察是怎么回事。这样,就会得到领导的重视,广大干部和群众的配合与支持。今年4月份,我市通过辉县电视台《百姓关注》栏目,以座谈的形式就111效能监察联动中心的职能、职责、行政效能投诉的范围方式以及受理后的办理时限等内容,作了四十分钟的专题节目。4月8日,就以上内容市委副书记、纪委书记刘智勇在《共城时讯》上进行了答记者问。3月30日至4月5日,辉县电视台在《辉县新闻》中分三次系列报道了111联动中心自成立以来所取得的成绩。4月8日《共城时讯》头版头条,以‘111’效能联动中心显威力为题再次作了详细报道。通过媒体的宣传与报道,提高了111效能联动中心的社会知名度,也使我们行政效能投诉中心起到了实际作用。

2、事前监察、事中监察与事后监察。事前监察是一种防范监察,主要是围绕监察对象的决策行为和实施决策前所采取的措施进行的监督。首先是检查决策的合法性。这有两方面的含意。一是决策行为本身是否合法,即是否做到了正确决策,就是说决策的作出是否有法律依据、政策依据,是否履行了必要的程序。比如调查研究,可行性分析论证,集体讨论研究决定等。我们这里说的是正确决策,而并非说决策正确,这是有区别的。但正确决策可以在很大程度上保证决

范文6:谈如何加强乡镇机关效能建设

谈如何加强乡镇机关效能建设

铁路镇镇长:涂爱平

机关效能建设,被视为加强机关作风建设的“牛鼻子工程”,推动经济社会发展的“基础工程”,是得民心、顺民意的“民心工程”。乡镇作为我国最基层的一级人民政府,是为人民服务的“最前沿阵地”,为人民服务的质量和效率直接关系到党和政府在群众心中的形象。因此,面对当前复杂多变的经济形势,如何加强乡镇机关效能建设,对于贯彻落实省委、省政府“三保一弘扬”的工作要求,进一步密切党群干群关系,构建和谐社会显得尤为重要,尤为迫切。笔者结合乡镇工作实际,针对乡镇机关效能建设中存在的问题及对策建议,作初浅的探讨。

一、机关效能建设存在的问题

1、乡镇干部素质不高,本领恐慌。通过近年来的干部调整充实和加强学习培训,乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善,但乡镇干部“素质不高、本领恐慌”现象依然比较突出,专业技术人员相当缺乏。具体表现为:一是宗旨观念和服务意识不够强。一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够,理想信念淡化,与人民群众的感情有所疏远,缺乏为农村群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。突出表现为缺乏“三种能力”:带领群众致富的能力,依法行政的能力,做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望,但对工作中出现的新情况新问题研究不够,政策把握和依法行政能力欠缺,难以开创工作局面。部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。目前,乡镇非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看,存在严重的青黄不接问题。年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少,少数素质好的年轻干部往往录用不久即被市级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体,他们主要靠“吃老本”,虽有实践经验,但知识更新不够,开拓创新精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来,干部学习培训较多,但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重,如何通过学习培训,真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平,是一个紧迫的课题。

2、乡镇干部工作作风问题凸显。目前,乡镇机关作风方面存在的突出问题:一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。有的乡镇干部习惯于“坐堂门诊”,不搞上门服务,群众对此十分不满。乡镇干部进村少入户少,到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里,蜻蜓点水,与普通村民接触很少,帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。一些乡镇机关以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍,对上级布置的工作表面上应付一下,满足于走过场,工作落实不够。县(市、区)和乡镇本级“文山会海”相当严重,乡镇领导干部成天忙于开会,疲于应付,用于抓工作的时间和精力不足。一些乡镇干部工作上不思进取,得过且过,对群众利益不够关心。部分乡镇干部缺少群众观念,摆官架子,打官腔,盛气凌人,群众非常反感。三是“事难办”现象比较突出。群众反映,部分乡镇机关干部办事拖拉推诿,工作效率低下。四是工作纪律不严。一些乡镇干部经常迟到早退,无事离岗。乡镇干部“走读”现象普遍,不仅乡镇领导走读,一般干部走读现象也日趋增多。一些乡镇值班制度没有落实到位。

3、乡镇机关行政行为不规范,不作为、乱作为现象比较突出。一是部分乡镇干部依法行政、照章办事意识不强。一些乡镇干部对市场经济体制条件下政府职能转变不适应,思维方式和工作方法没有及时调整,习惯于凭经验、靠感觉办事。乡镇党委、人大、政府三套班子职责分工不明确,存在以班子联席会议包揽事务的现象。在对待村级事务上,少数乡镇干部指导方式不妥,包办代替一些本应由村级组织自行决定的事务。二是解决群众生产生活困难不够。由于主客观条件限制,乡镇在解决群众生产生活困难方面不作为问题比较突出。三是乡镇机关工作制度不够完善,执行不够严格。大多数乡镇都建立了便民服务窗口,出台了一些规章制度,但一些乡镇衔接配套不够,办事无章可循、无“法”可依现象依然存在。群众到乡镇办事,往往不知找哪个部门,按什么程序,多少时间可以办好。少数干部规则意识不强,工作随意性较大,“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象还有发生。四是政务公开不够规范。乡镇政务公开虽已推行多年,但由于公开内容有限,形式比较单一,时效性较差,与群众的要求还有不少距离。尤其是对建设工程项目招投标和乡镇财务开支情况,干部群众知之甚少。

4、乡镇绩效考核机制不科学。绩效考核,包括对乡镇机关的考核和对干部个人的考核两部分。目前,对乡镇机关的年度考核,往往无所不包,而且有名目繁多的目标责任制,动辄“一票否决”。考核机制的不完善,带来乡镇行政行为的无序化,在相当程度上影响了乡镇机关效能的提高。目前,乡镇机关还存在着人员过多、人浮于事的问题。对乡镇干部的考核,量化程度不够,科学性和操作性仍然比较低。考核欠客观公正,没有说服力,加上乡镇干部交流不多、“出口”不畅,干部的积极性难以调动,好的人才也很难留住。5、乡镇职能界定不清晰、体制机制不顺。建立健全各类制度,形成管理规范、效能良好的乡镇工作运行机制”是乡镇机关提高效能的有效办法。现在乡镇职能呈弱化趋势,责权不相对称,经常面临有责无权、有事难管的窘境。如土地管理、交通管理、卫生和工商管理等,都是由市级机关派驻乡镇的站所负责。这些站所由于人员限制等原因,工作不能完全到位,但出了问题,上级和群众往往指责乡镇。比如,农村违章建筑很多,建设局执法大队限于人力无法处理,而乡镇熟悉情况,但限于职权无法处理。市级主管行政机关与乡镇之间沟通不够,没有建立运转顺畅、职能明确的协调互动机制,对站所的管理监督也不严,从而导致互相扯皮,办事效率低下。乡镇自身的机构设置、职能分工等不尽合理,也影响了办事效率。二、抓好乡镇机关效能建设的几点建议

乡镇机关效能建设,应根据全省机关效能建设的总体要求,结合乡镇实际,以抓效能、强服务、促小康为主题,明确重点,加大力度,整体推进,务求实效。

1、深化思想认识,加大工作力度。要对乡镇及干部进行机关效能建设的再教育再发动,进一步引导广大乡镇和乡镇干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识,有针对性地解决思想认识问题。一要注意把握好机关效能建设的特点,防止和克服效能建设与“三个代表”重要思想学教活动、十七大精神主题教育等思想教育活动“差不多”的思想,做到动真、抓实、过硬;二要注意统筹兼顾、全面推动各项工作,防止和克服“单打一”、游离中心“两张皮”的思想,做到“两促进、两不误”;三要注意教育广大乡镇干部增强服务意识,防止和克服乡镇“失权”、“无权”的思想,做到执政为民、服务第一;四要注意狠抓工作落实,防止和克服轰轰烈烈走过场、冷冷清清无所谓和先紧后松等收场的思想,真正把效能建设抓实抓好。要落实领导责任制,层层抓落实。市、县(市、区)要运用总结推广典型、舆论引导、召开现场会和定期督查等方式,加强工作指导。各乡镇要进一步统一思想,加大力度,扎实做好组织实施工作。乡镇领导班子成员要明确任务,各负其责,把效能建设的有关要求落到实处。

2、多办实事好事,解决突出问题。要重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题,以实际成效取信于民。一是继续开门征求意见。有条件的乡镇可以推广和借鉴“效能听证会”制度,定期听取群众对乡镇机关效能建设的意见建议。已建立“民情恳谈会”等制度的地方,可以将两者结合起来进行。要充分运用效能建设过程中征求到的意见和建议的成果,进一步进行梳理归纳,找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。二是集中开展一次“为民办实事月”活动。应将某月份定为乡镇机关效能建设“为民办实事月”,集中解决一批群众反映强烈的突出问题。如农村普遍存在农产品销售难、农村实用技术辅导缺乏、农村劳动力转移难、失地农民保障不落实、建房审批难、就医难等突出问题。各乡镇要大力实施“民心工程”,重点解决好当地存在的若干热点难点问题,办实事办好事,为农村群众生产生活排忧解难。三是抓好相关重点工作。要根据上级部署,采取具体措施,提高工作效能,抓好新型农村合作医疗、农村最低生活保障、失地农民社会保障、“双整治双建设”等重点工作,帮助农民致富奔小康。3、规范工作载体,密切联系群众。要创新载体,建立联系群众的各项制度,逐步使联系群众工作经常化、制度化,推动乡镇机关及乡镇干部进一步转变作风,密切党群干群关系。一是抓“三联”。即联片、联村、联户。要求乡镇领导班子成员管片联村,农村工作指导员驻村访户,定期考核督查。建立包户制度,按照总户数确定干部包户数量,做到村村有乡镇领导联系,户户有乡镇干部服务,月月有干部上门访问。二是知“三情”。即村情、民情、社情。每位联村干部要填制村居、农户、企业基本情况调查表,建立村情、民情、社情档案,了解联系村居、农户和企业情况。通过走访,倾听群众呼声,反映群众要求,掌握社情民意和信访动态。三是创“三到”。即服务到农家,帮忙到企业,增收到村居。通过建立每周定期服务日等制度,落实帮民富民的具体措施,着重在解决群众生产生活困难问题上下功夫,在服务企业发展、村居集体经济发展上下功夫。四是推“三进”。即政策法规进万家,文化活动进万家,科技卫生进万家。通过“三进”,增强广大农民的思想道德和科学文化素质,丰富农村文化生活,提高农民生活质量。

4、加强制度建设,建立长效机制。要根据省里的有关规定,抓紧建立乡镇工作的相关制度。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施,在乡镇建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,简化办事程序,缩短办事周期,提高办事效率。已建立便民服务中心、窗口的乡镇,要进一步提高服务质量,为群众办事提速提效。有条件的乡镇,要加快电子政务建设,建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。要根据《江西省政务公开办法》,抓紧研究制定乡镇政务公开的具体规定,规范乡镇政务公开的对象、内容和形式。重大工程项目、采购物品都要实行招投标,有条件的乡镇要建立招投标中心。建立财务公开报审制,增强乡镇财务工作的透明度。三是建立绩效考核制度。要采取定性与定量相结合的办法,量化考核标准,严格考核程序,进一步提高绩效考核的科学性、可操作性。通过建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制,更好地发挥绩效考核的激励约束作用,倡导正确的政绩观,形成乡镇机关和乡镇干部的正确导向。四是建立监督检查制度。要通过部门和干部自评、领导点评、群众和效能监督员测评相结合的机关评议,对机关干部的工作进行监督。同时,要抓紧建立效能告诫、诫勉教育、责任追究等制度。5、提高干部素质,增强服务本领。乡镇干部是乡镇机关效能建设的主体,要象抓“百万农民素质工程”一样,抓“乡镇干部素质工程”。重点要做好以下几项工作:一是加强干部学习培训。乡镇干部的学习培训,要做到年度有规划,季度有计划,每月有安排。要结合干部培训和领导干部“三树一创”活动,安排乡镇干部参加省、市、县举办的各种培训班、学习会。加强乡镇干部专题培训,确保五年内使全体乡镇在职干部轮训一遍。对乡镇干部的全员培训,要以短期培训为主,按照缺什么、补什么的原则,多渠道分层次进行,着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。鼓励乡镇干部利用中心组学习、网上远程教育、电大、函授、在职自学等多种形式,学习农村实用技术、管理、法律等知识,提高学历层次和业务水平。二是深化干部人事制度改革。建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度,加大乡镇干部的交流轮岗力度,建立待岗和淘汰制度。三是调整充实乡镇干部队伍。拓宽乡镇干部队伍来源,既要继续选拔优秀大中专毕业生到乡镇机关工作,又要从优秀的村两委干部中定向选拔乡镇机关公务员,着力解决乡镇机关人才紧缺、结构不合理的问题。

范文7:当前加强机关效能建设的几点建议

当前加强机关效能建设的几点建议

机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果,是一项综合性、艰巨性、长期性的工作,其领域广阔,内容丰富。针对机关效能建设存在的问题,建议着力抓好以下几方面工作:

(一)、以强化教育为抓手,全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力,切实加强队伍建设,在提高促进科学发展能力上下功夫。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本,要求我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的素质,这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习,要建立完善的学习教育激励和保障机制,在机关大力倡导“以勤奋学习为乐,以知识更新为荣”的良好风气,树立“终身学习、终身教育”的理念。当前,要以创建学习型机关为载体,围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观,抓住思想政治建设根本,大力开展“为民、务实、清廉、公正”、“八荣八耻”等教育活动,通过教育把机关干部职工的思想整合起来,努力增强使命感和紧迫感。同时,要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置,解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。要通过理论、业务及新知识、新技能培训,不断开阔广大干部的眼界,拓宽知识面,提高综合素质和工作本领,保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态,不断适应加快发展的需要。

(二)、以制度建设为基础,推进机关内部管理制度化、规范化,在提高效能建设制度的长效性上下功夫。没有严格的制度就没有管理和行为的规范,效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则,建立全方位的较为完备的制度体系,进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是进一步规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度,简化办事程序,提高办事效率。二是进一步规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定,保证机关正常运转。三是进一步规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度,办公会议规则、机关工作规则,机关党建工作制度,保证依法、依规议事、办事。四是进一步规范党务、政务、事务公开。只要不违反保密要求,属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的,原则上都要向社会公开,把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开,提高工作透明度,让群众参与监督,使行政权力的运作得到有效的监督制约。

(三)、以绩效考核、考评为依据,建立科学合理的考核、考评机制,在提高为民服务工作水平上下功夫。实施绩效考核、考评是加强机关效能建设的重要环节。要结合自身特点,制定科学的绩效考核、考评办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、民主测评、领导干部述职述廉等结合起来,通过组织考评、社会评议、群众测评和明查暗访等多种手段,实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合,细化和具体化,把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制,如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差,作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制,激发干部队伍的生机和活力。(四)、以效能监察为手段,推进效能建设各项目标任务的落实,在提高监察的工作质量上下功夫。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱,制定效能投诉处理办法,理顺投诉处理程序,规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。一方面,从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员,不定期组织明查暗访;另一方面,针对群众举报和暗访中发现的问题,建立和完善监督约束机制。对有违规违纪行为,区分情况严肃处理,确保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议和民主考评基层站所长活动,以群众满意为根本标准,把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象;坚持对办理效能投诉情况定期公布,努力增加工作透明度。

(五)、以职能部门为主体,构建统筹协调、齐抓共管的工作格局,在提升机关效能建设整体效果上下功夫。机关效能建设涉及面广、时间跨度大,必须加强领导和统筹协调,形成“党委统一领导,党政一把手负总责,领导小组统一协调,成员各司其职,群众广泛参与”的工作机制,定期分析效能建设形势,分解和落实督查督办任务,努力增强工作合力。实际工作中应“自上而下和自下而上”相结合,既要“自上而下”,统一组织,协调整合,整体推动,又要“自下而上”,充分调动各效能主体的主动性和创新实践能力。只有上下积极行动,机关效能建设才能取得整体效果,才能具有活力和生命力。要建立各级“一把手”负总责的效能建设机制,充分发挥各级领导的表率作用,带头清正廉洁,实事求是,多为群众办好事实事;认真履行职责,增强工作主动性;经常深入基层,了解社情民意,倾听群众意见,以实际行动影响和带动本系统效能建设工作的深入开展。

(六)、以群众参与、监督、评议为载体,全面推进开门纳谏活动,切实改进工作作风,提高工作效益,在提高社会满意度上下功夫。效能建设要强化民本观念,紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开,以人民群众是否满意和赞成,作为检验工作效率、管理效果和社会效益的根本标准。机关就是服务,领导就是公仆。要开门纳谏,多渠道听取群众呼声,在服务经济、服务群众上多办实事,办好事,防止行为错位、缺位和越位。正确处理好管理与服务的关系,把调控、管理、监督等职能寓于服务之中,着力打造“服务型”机关,处处体现为人民服务这一根本宗旨,为促进经济社会全面发展,加快构建和谐社会提供保障。

范文8:六项措施加强机关作风效能建设

六项措施加强机关作风效能建设为进一步加强作风建设,提高机关效能,地区农机推广站坚持以制度建设为基础,以提高工作效率、改善工作作风、增强服务水平为目标,全面加强作风建设,确保农机推广各项工作扎实有序开展。

一是以机关建设为主体,构建统筹协调、齐抓共管的工作格局。领导班子充分发挥表率带头作用,认真履行职责,增强工作主动性,带头清正廉洁,实事求是,以实际行动影响和带动作风建设工作的深入开展。

二是整理完善单位各项规章制度,健全机制,用制度约束不规范行为,杜绝上班迟到早退、上网聊天、炒股票等现象,提高工作效率。

三是以强化教育为抓手,全面提升工作人员的思想道德素质和业务能力。把提高干部职工综合素质放在突出位置,通过理论、业务培训,不断开阔广大干部的眼界,拓宽知识面,提高综合素质和工作本领,保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态,不断适应快速发展的需要。

四是强化部门管理。采取主动走出去请进来的交流方式,加强与相关部门的联系,掌握行业工作动态和行业发展状况,拓宽服务渠道,升级服务水平,努力促进工作发展。

五是以群众监督为手段,推进作风建设各项目标任务的落实。充分发挥人民群众的监督作用,深入开展民主评议活动,以群众满意为

根本标准,把机关作风建设的评判权交给广大人民群众和服务对象,定期公布投诉情况,努力增加工作透明度。

六是以创新理念为途径,积极提升服务水平。通过创新工作理念,努力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型和节约型的“六型”机关。重点在“勤、严、实、效”四个字上下功夫,立足根本,服务大局,突出重点,狠抓落实,优质高效地完成各项任务,推进农机化工作再上新台阶。

地区农机推广站2012年9月20日